全过程工程全过程建设程序.docx

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全过程工程全过程建设程序

1、立项决策阶段

1.1预可行性研究

（1）预可行性研究文件是项目立项的依据，应按照建设的长远规划，充分利用国家和行业资料，经调查踏勘后编制。

（2）(预)可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。

（3）预可行性研究报告的审批程序

国家审批和有关部门审批限额以上项目预可行性研究由发展计划司负责组织审查，编写项目建议书和预可研审查意见，会签部内有关部门并报主管部门领导批准后，报送项目建议书和下达预可行性研究审查意见。

与地方政府合资项目需由省级地方政府会签后联合报送项目建议书和下达预可行性研究审查意见。

国务院和国家发改委批准的项目建议书由发展计划司转发。

1.2可行性研究

（1）可行性研究文件是项目决策的依据，应根据批准的项目建议书，从技术经济上进行全面深入的论证，采用初测资料编制。其内容和深度主要包括：

解决线路方案、接轨点方案、建设规模、主要技术标准和主要技术设备的设计原则；

进一步落实各设计年度的客货运量，提出主要工程数量、主要设备概数、用地及拆迁概数、建设工期、投资估算、资金筹措方案、外资使用方案、建设及经营管理体制的建议；深入进行财务评价和国民经济评价；

阐明对环境与水土保持的影响和防治的初步方案，以及节约能源的措施。

（2）可行性研究报告的审批程序

国家审批和有关部门审批限额以上项目可行性研究审查由发展计划司负责，委托有资质的咨询评审机构进行可行性研究的评审工作。评审机构按照委托书要求组织评审后，将评审报告送发展计划司。发展计划司根据评审报告编写可行性研究报告和可研审查意见，会签部内有关部门并报主管部门领导批准后，报送可行性研究和下达可行性研究审查意见。

与地方政府合资项目需由省级地方政府会签后联合报送可行性研究报告和下达可行性研究审查意见。

国务院和国家发改委批准的可行性研究报告由发展计划司转发。

1.3环境影响评价

项目可行性研究报告批复前，须完成环境影响报告书和水土保持方案审批程序：

国家审批和有关部门审批限额以上项目环境影响报告书、水土保持方案编制完成后，由建设单位（项目业主或出资者代表）向有关部门提出预审申请。发展计划司委托环评技术咨询单位进行技术评估，提出预审意见，报部批准。建设单位（项目业主或出资者代表）按部批准的预审意见和相关环境影响评价法律法规，完成后续报批程序。

设计单位应及时、无偿的向环境影响评价报告书、水土保持方案编制单位提供相关设计资料。

有关部门审批限额以下项目由各局按规定程序报批。

建设单位（项目业主或出资者代表）办理环评、水保审批所需相关费用可在建设单位管理费中列支。

1.4用地

对涉及土地利用的项目，可行性研究报告批复前须完成用地预审。

项目建设单位向发改委等部门审报核准或审批建设项目时，必需附国土资源部门预审意见；没有预审意见或预审未通过的，不得核准或批准建设项目。

国家审批和有关部门审批限额以上项目，由部发展计划司根据建设项目可行性研究进度安排，对建设单位提出用地预审进度要求，纳入年度勘察设计计划。

建设单位根据年度勘察设计计划要求，按程序向用地预审机关提出申请，提供相关图件和资料，办理用地预审手续。

设计单位在可行性研究报告中要编写土地利用篇章，无偿提供建设单位用地预审所需资料。审查单位应对土地利用篇章提出审查意见。

建设单位办理用地预审所需费用可在建设单位管理费中列支。

2、勘察设计阶段

勘察设计是指推荐建设方案，查明、分析、评价地质地理环境特征和工程地质条件，对技术、经济、环境、土地利用等方面进行综合分析、论证，编制设计文件，以及现场配合的活动。

大中型建设工程应在项目决策阶段开展预可研和可研，在实施阶段应开展初步设计和施工图设计。预可研是项目立项的依据；可研是项目决策的依据，根据国家批准的中长期路网规划或项目建议书开展初测，进行全面深入论证。

2.1工程勘察

勘察工作是设计工作的依据，主要包括初测、定测。工程地质条件复杂的地段和工点，应在相应阶段加深地质勘查工作。

初测主要查明线路通过地区的地形、地貌、地物、区域地质条件、推荐方案和主要比较方案的地质条件。初测资料是可行性研究的依据。

定测主要核实方案通过地区的地形、地貌、地物、区域地质条件，为各类建筑物提供地质资料。定测成果是初步设计的依据。

勘察单位应依据项目建议书或可研报告批复意见、规程规范编制勘察大纲，业主或建设单位应对勘察大纲组织审查。审查后的大纲是工程勘察合同的组成部分。

勘查实行监理和勘查成果验收制度。

2.2初步设计

初步设计文件是确定建设规模和投资的主要依据，根据批准的可研报告开展定测、现场调查，通过局部方案比选和比较详细的设计，提