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《科研财务管理规范》团体标准

编制说明

一、任务来源

为深入贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步完善

中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50

号）、国务院办公厅《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意

见》（国办发〔2021〕32号）等文件精神，规范科研组织财务行为，

加强科研财务管理和监督，提高科研项目资金使用效益，调动科研人

员积极性，充分释放科技创新活力。广东省市场协会提出制定该项团

体标准。本团体标准的起草和归口单位是广东省市场协会。

二、目的和意义

科研财务管理是对科研项目承担机构的资金运动和价值形态的

管理。科学合理的科研财务管理制度、模式是科研顺利进行的重要保

障条件。2016年，中共中央、国务院发布了《关于进一步完善中央

财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，其后又相继出台一系列

有关科研项目资金管理的政策，体现了党和政府对科研规律的重视及

对科技创新的鼓励。科研财务管理是科研活动的保障。科研经费管理

是否科学，科研经费使用是否合理，直接影响着科研活动的质量和水

平。

通过制定《科研财务管理规范》，形成科学化、规范化、绩效化

的科研财务管理制度，进一步激发科研人员的积极性和创造性，更好

地发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用力。

三、标准制定原则及主要内容

（一）标准编制原则

1.科学性

本标准的严谨性是指标准严格按照GB/T1.1-2020的规定编写，

且确保与国家标准、行业标准中的术语和词汇保持一致，采用国家标

准中规定的术语和广大用户熟悉的词汇。

2.适用性

本标准的适用性是指以推动组织科研财务管理为基础，推进建立

完善的科研财务管理体系。

3.合规性

本标准的合规性是指标准编制过程中认真检查了相关内容是否

符合国家相关政策法规要求，避免了和先行国际标准和国家标准的重

叠和冲突。

4.先进性

本标准的先进性是指适度考虑了目前科研组织财务管理先进的

理念和方法，保证标准具有一定的前瞻性。

（二）标准制订主要依据

《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》

（中办发〔2016〕50号）

《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕

25号）

《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发

〔2021〕32号）

（三）本标准的主要内容

本文件编写遵循“统一、协调、简化、优化”标准化原理。在文

件的主要结构框架、规范性要素的确定上仔细斟酌。在主要规范性技

术要素的选择上进行了重点研究，本文件主要包括以下主要内容：

1.标准的结构

本文件根据目前科研财务管理的实际情况，参照《关于改革完善

中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）等相关

法规和标准的内容，从组织科研财务管理的基本要求、经费来源、经

费管理、经费使用等方面构建总体框架。

2.基本要求

文件第4章从经费用途、计划安排及使用效益等3方面对科研经

费管理的基本要求进行规范。

3.经费来源

文件第5章规定了组织科研经费的来源，主要包括国家财政部门

对重点研究开发项目的专项拨款、由科研机构自筹的研究开发项目费

用和其它方面筹措来用于研究开发项目的费用。

4.经费管理

文件第6章规定了科研经费管理的要求，主要从经费预算、拨付、

报销、归集、审查等方面提出了具体的要求和规范。

5.经费使用

文件第7章规定了科研经费使用的要求，主要从科研经费的使用

范围和科研经费支出及报销流程等方面提出了具体的要求和规范。

四、主要工作过程

（一）成立工作组，制定工作计划

立项通知下达后，广东省市场协会第一时间成立了标准编制工作

组，负责项目的指导与具体实施工作。标准编制工作组制定了工作计

划并召开了编制组工作人员会议，明确了任务要求，安排了工作进度，

为推进项目顺利实施奠定了良好的基础。

（二）开展调研，资料分析、比较和研究

标准编制工作组于2021年8月下旬开展了科研财务管理相关法

律法规及标准情况调研工作，收集整理国家、行业法律法规以及科技

成果评价工作相关资料。在调研中，主