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《可持续园区评价规范》征求意见稿编制说明

一、标准制定背景

2015年9月25日，联合国可持续发展峰会通过了《2030年可

持续发展议程》，为未来15年世界各国发展提出了覆盖经济、社

会和环境三方面的17个全球可持续发展目标（SDGs）。中国高

度重视2030年可持续发展议程，于2016年9月发布《中国落实

2030年可持续发展议程国别方案》，同年12月，进一步公布《中

国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》，计划在“十三五”

期间创建10个左右国家可持续发展议程创新示范区，形成若干可持

续发展创新示范的样本。园区作为科技创新与应用、产业集聚与发

展等的重要载体，是推动社会可持续发展的重要力量。截至目前，

中国已出现了包括国家可持续发展实验区、国家生态工业示范园区、

园区循环化改造试点等在内的园区可持续发展的尝试，但园区的可

持续发展仍然任重道远，同时，园区的可持续发展也离不开政府、

企业、社会等多方力量的配合与支持。在中国，园区是改革开放的产物，

担负了中国技术创新和现代化产业建设的重任。中国已有的园区具有资

源消耗和排放强度高、创新活动密集、产业聚集度高和集群优势明

显、对促进区域经济发展的影响显著、率先孵化新机制与新模式、

社会就业贡献度大等特征。作为区域的空间集合和功能集成的有机

载体，园区在对外出口、土地开发、吸引就业以及城市化进程中均

扮演了重要角色，已成为中国经济腾飞的中坚力量。随着全球产业

升级及产品更新换代速度的加快，与园区密切相关的城区地域空间结

构开始向一体化协调发展，园区是否具有可持续性，成了制约园区自

身及其与周边区域融合和发展的重要因素。因此，园区的可持续发展

能力影响着中国产业与社会的可持续发展水平，可持续发展园区成为

实现经济、社会、环境协调发展的重要驱动力之一。目前园区可持续

发展面临诸多挑战，主要包括：要素资源瓶颈制约加剧、产业转型升

级、配套服务功能有待优化、绿色低碳发展不充分、循环利用管理有

待加强等，故有现实要求制订园区的可持续评价，是可以促进园区的

可持续发展。

二、目的和意义

1.工业园区种类较多，但尚未有可持续发展的园区基本规范，

随着国家政策的变化和要求，低碳和可持续发展成为园区发展的方

向。

2.园区服务产品升级的需要

国内园区管理有较为成熟的基本管理模式，但是随着低碳、智

能装备、信息技术的发展，引发的设备升级和更新，原有服务和管

理模式有升级的现实需要。

3.园区服务全生命周期的管理需要

园区从建设施工开始，就要导入绿色低碳的理念，包括绿色施

工、循环利用等，在运营管理阶段，包括绿色装修等方面需要前置

的策划，所以，评价规范旨在为策划提供依据

4.园区创新和品牌管理的需要

目前众多园区的品牌影响力还不充分，服务创新能力有待加强

和提升，制定规范有助于在品牌管理和创新管理方面提供具体要求

综上所述，目前行业的实际情况，围绕基本运营并加上可持续

管理、低碳运行、智能和创新等要求，制定了《可持续园区评价规

范》，旨在通过规范的形式，将相关因素赋予分值并进行评价。引

导行业在满足法律法规要求和客户要求的基础上，促进行业的可持

续发展，也为政府监管提供参考。

三、编制原则和依据

（一）评价原则

1.系统全面

全面收集了《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB

18599）、《建筑照明设计标准》（GB50034）、《火灾自动报警系

统设计规范》（GB50116）《工业建筑节能设计标准》GB51245、

《综合能耗计算通则》GB/T2589、《节能检测技术通则》（GB/T

15316）、《能源审计技术通则》GB/T17166、《温室气体－第一部

分：在组织层面温室气体排放和移除的量化和报告指南性规范》

（ISO14064）、《企业ESG评价规范》（T/SZCSR001）、《可持

续工厂评价规范》（T/DGAS034—2023）等标准及收集了工业园区

十四五战略规划制定和实施研究报告等行业信息，全部系统地梳理

和评估相关标准的内容，并结合行业的特性进行编制。

2.客观公正

标准相关项目和指标严格依据我国的现行政策及法律法规，并

结合企业实际情况，做到实事求是，客观公正。

3.科学严谨

标准对每一个分项均进行了