农林牧渔行业2025年中央一号文件前瞻：一号文发布在即，关注农业板块投资机遇.docxVIP

拆解到投资相关的农业细分子行业，我们发现近五年的“一号文”对于生物育种、种植业和养殖业每年均有提及。其中鼓励生物育种产业化发展的趋势明确，“一号文”表述从“有序推进”到“加快步伐”再到2024年“扩

面提速”，显示了政策对生物育种的重视程度和鼓励力度逐步提升。而养殖产业除2020年处于非洲猪瘟疫情“灾后重建”阶段，强调“加快恢复生猪生产”之外，“一号文”表述倾向于优化调控，稳定生产。种植产业则倾向于鼓励大豆和油料作物的扩产，以提升自给能力。

表2：近五年中央一号文件涉及的农业细分子行业表述

年份 涉及细分子行业表述

年份 涉及细分子行业表述

2024 生物育种：加大种源关键核心技术攻关，加快选育推广生产急需的自主优良品种，推动生物育种产业化扩面提速养殖：优化生猪产能调控机制，稳定牛羊肉基础生产能力

种植：巩固大豆扩种成果，支持发展高油高产品种。扩大油菜面积，支持发展油茶等特色油料。农产品加工：推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，促进就近就地转化增值

2023 生物育种：深入实施种业振兴行动，全面实施生物育种重大项目，加快玉米大豆生物育种产业化步伐养殖：落实生猪稳产保供省负总责，强化以能繁母猪为主的生猪产能调控。

种植：推动南方省份发展多熟制粮食生产，鼓励有条件的地方发展再生稻。支持开展小麦“一喷三防”。实施玉米单

产提升工程。深入推进大豆和油料产能提升工程。饲料：大力发展青贮饲料，加快推进秸秆养畜。

农产品加工：实施农产品加工业提升行动，支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工，引导

大型农业企业发展农产品精深加工。

2022 生物育种：大力推进种源等农业关键核心技术攻关，加快推进农业种质资源普查收集，启动农业生物育种重大项目养殖：稳定生猪生产长效性支持政策，稳定基础产能，防止生产大起大落。

种植：大力实施大豆和油料产能提升工程

农产品加工：支持农业大县聚焦农产品加工业，引导企业到产地发展粮油加工、食品制造。

2021 生物育种：加强农业种质资源保护开发利用，加快实施农业生物育种重大科技项目，有序推进生物育种产业化应用养殖：加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊产业，继续实施奶业振兴行动，推进水产绿色健康养殖。

种植：稳定大豆生产，多措并举发展油菜、花生等油料作物

2020 生物育种：大力实施种业自主创新工程，实施国家农业种质资源保护利用工程，推进南繁科研育种基地建设

养殖：加快恢复生猪生产。要采取综合性措施，确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。种植：粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量。抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控

国政府网，

近期农业政策梳理

我们发现，中央一号文件表述和此前发布的农业相关政策具备延续性，特别是和前一年年末的中央农村工作会议相关性较高。以2024年一号文件为例，2024年一号文件题为《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，2023年年末的中央农村工作会议则讨论了《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》，其主要内容一脉相承。

聚焦2024年的中央农村工作会议，会议中讨论了《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》，强调推进乡村全面振兴，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，要坚决扛牢保障国家粮食安全重任，推进农业科技力量协同攻关，要全面落实进一步深化农村改革任

务。2025年以来，中共中央国务院以及农业农村部的相关政策也基本围绕着中央农村工作会议的相关内容展开，聚焦乡村全面振兴，粮食单产提升，畜禽稳保供给和农业科技创新展开。

表3：近期农业相关政策梳理

会议时间 会议名称 文件名称 主要内容

会议时间 会议名称 文件名称 主要内容

2024年12

月28日

中央农村工作会议

《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴的

会议强调，要聚焦学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴，集中力量抓好办成一批重点实事，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

意见（讨论稿）》

要坚决扛牢保障国家

重任，稳定粮食播种面积，深入推进粮油

，确保粮食稳产丰产。

农业科技作物大面积单产提升行动粮食安全推进 力量协同攻关，

农业科技

作物大面积单产提升行动

粮食安全

2025年1

月23日

2025年1

月8日

2025年2

月11日

2025年2

月14日

中共中央、国务院发布

农业农村部会议

农业农村部会议

农业农村部公告

《乡村全面振兴规划