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高端装备制造行业政策红利分析：十三五实

施高端装备创新工程

高端制造产业是一个国家核心竞争力的重要标志，是战略性新

兴产业的重要一环。目前，我国装备工业的产业规模虽已位居世界首

位，但高端装备仍满意不了需要，不得不大量进口。2022年国家高

度重视高端装备制造业的进展，十三五期间高端装备制造行业迎来政

策红利。

“十三五”规划纲要草案提出，为实现制造强国战略，将来五

年中国将实施高端装备创新进展工程，包括航空航天装备等八大行业。

除了政策长期利好外，随着制造业转型升级和国产化替代的推动，高

端装备制造国内外市场需求巨大。

作为制造业的“国家代表队”，装备制造尤其是高端装备制造

将迎来又一个五年战略机遇期。

据21世纪宏观讨论院了解，“十三五”规划纲要草案提出，

为实现制造强国战略，将来五年中国将实施高端装备创新进展工程，

内含航空航天装备等八大重点方向。

“十二五”前四年，中国装备制造业增加值年均实际增长

13.2%，快于规模以上工业增加值2.7个百分点。至2022年，装备制

造业占规模以上工业增加值的比重为31.8%，较2022年提升了3.8

个百分点（见表一）；整个行业主营业务收入超30万亿元，已连续5

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年居世界首位。

工信部部长苗圩日前介绍称，高端装备制造业是工信部“十三

五”期间聚焦的三个重点领域之一，今后将制定一系列的规划、行动

方案或者详细的政策措施来推动重点行业和领域的进展，加快建设制

造强国。更多必威体育精装版高端装备制造行业政策分析内容请查阅发布的

《2022-2022年高端装备制造行业深度分析及“十三五”进展规划指

导报告》。

为何选这八大行业？

根据《高端装备制造业“十二五”进展规划》要求，上一个五

年我国高端装备制造主要以航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、

海洋工程装备、智能制造装备等五大方向为重点，而“十三五”规划

则将制造强国的落脚点放在了八大高端装备制造行业上。

八大行业分别是：航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、

先进轨道交通装备、高档数控机床、机器人装备、现代农机装备、高

性能医疗机械、先进化工成套装备（详细内容见表二）。为何会确定

这八大行业，且支持重点较上一个五年有所增多？

依据工信部组织相关行业协会进行的评估显示，高端装备占装

备行业比重接近20%，估计“十二五”目标能够全面实现。

这八大重点行业实际与《中国制造2025》所明确的“高端装

备创新工程”一脉相承。作为将来10年中国制造由大变强的行动纲

领，《中国制造2025》就高端装备制造列出了10个重点领域：包括

大型飞机、航空发动机及燃气轮机、民用航天、智能绿色列车、节能

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与新能源汽车、海洋工程装备及高技术船舶、智能电网成套装备、高

档数控机床、核电装备、高端诊疗设备。

此外，从美德等发达国家推出的一系列工业振兴方案来看