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基层央行金融支持科技创新对策研究

■陈丽群①／文

摘要：党的二十届三中全会指出，要积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

科技金融作为五篇“大文章”之首，是推动金融高质量发展、经济高质量发展的重要举措。作为中国科协“创

新驱动示范市”，近年来，人民银行七台河市分行创新科技金融服务模式、提升科技金融服务质效，全力支

持七台河市科技型企业发展壮大、新质生产力加速形成，取得一定积极成效。但在发展中仍面临科技型企业

融资渠道较为单一、结构有待优化、政策仍需完善等问题，建议加大对欠发达地区政策倾斜力度，推动金融

体系建设、丰富金融服务模式、强化金融政策协同，以期进一步提升做好科技金融“大文章”的能力和水平。

关键词：科技金融；科技创新；政策协同

金融支持科技创新的主要做法和成效(二)服务升级与产品创新互补，持续提升科技金融

(一)顶层设计与政策工具并举，持续优化科技金融服务能力

服务环境1．创新科技金融成长计划。与地方科技部门和4家银

1．完善科技金融顶层设计。出台《七台河市金融与科行机构签订《三方战略合作框架协议》、建立成长计划培

技深度融合工作方案》等政策文件，连续4年制定科技金育主体信息库、组织10家银行机构与9家科技型企业签

融服务指引，建立科技金融信贷投放监测统计机制，进一订《银企合作意向协议书》等，在全省率先以书面协议形

步完善金融服务顶层设计框架，填补七台河市科技金融政式建立三方合作机制，整合推出科技金融“相伴同行”成

策引导、数据统计的“空白”。截至2024年7月末，七长计划，探索创新贯穿科技型企业全生命周期的金融服务

台河市科技创新贷款余额为53．54亿元，同比增长180％。模式。目前，成长计划已促成银行机构与鑫盛机械等科技

2．设置科技创新专属额度。新设支农支小再贷款科技型企业达成科技创新合作贷款6．2亿元。

创新专属额度，每年安排支农支小再贷款专属额度1亿元，2．丰富科技金融信贷产品。将“技术流”转化为“资

定向用于支持地方法人银行机构向符合条件的科技型企业金流”，推动七台河市银行机构推出“科鑫保”“科技转化贷”

发放低成本贷款，引导扩大科技创新领域信贷投放。目前，等12种科技创新信贷产品，9家银行机构开通知识产权质

己运用科技创新专属额度，支持地方法人银行机构向勃利押贷款创新核心要素办贷通道。同时，集合金融支持政策、

县旺禾生物质等科技型企业发放贷款4，110万元。科技创新信贷产品和知识产权金融服务信息，建立科技金

66黑龙江金融

万方数据

融服务清单，推出“科e融”明白码，进一步丰富科技型示，七台河市仅有l家科技型企业获得上市融资，远低于

企业融资选择。截至2024年7月末，七台河市知识产权

发达地区上市融资数量，直接融资比例过低，难以契合科

贷款累计投放4．85亿元，并先后实现“专利权”“商标权”技型企业发展特征和满足生命周期内各阶段科技型企业融

质押“零突破”。资需求。

(三)内部建设与外部协调共促，持续提升科技金融(二)信贷供给与融资需求出现“错位”，科技型企

服务水平业融资结构有待优化

1．不断优化科技金融内部组织体系建设。组织银行机1．信贷投放风险偏好较低，初创期科技型企业融资条

构组建科技金融服务团队12支，开展内部科技金融业务、件难以符合。七台河市小微企业信用贷款占比仅为15％，

政策培训活动11次，开展科技创新领域银企对接走访工银行机构风险偏好较低，信贷投放较为谨慎，与科技型企

作85户次，协助涉外科技型企业办理国际结算业务l，800

业高科技、高成长、高风险和轻资产“三高一轻”特征不

余万美元等，推动银行机构内部组织架构、专业能力、银相匹配，特别是对于抵质押物缺乏、现金流量不足、财务

企对接、综合服务等不断提升和增强。报表不完