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突发公共事件下高校思想政治工作面临的挑战和对策研究

近年来全球范围内突发事件层出不穷，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件会给高校大学生思想和心理带来冲击和影响，同时对高校应急管理构成严峻挑战。第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修订《中华人民共和国突发事件应对法》，自2024年11月1日起施行。该法第四十三条第一款规定：“各级各类学校应当把应急教育纳入教育教学计划，对学生及教职工开展应急知识教育和应急演练，培养安全意识，提高自救与互救能力。”这给高校应急管理工作明确了职责，其中高校思想政治工作扮演着主要角色。如何充分发挥高校思政工作的优势与作用，有效预防与应对突发公共事件及其带来的风险与危机，已成为高校思政工作的重要研究课题。

一、突发公共事件下高校思想政治工作面临的挑战

突发公共事件下，高校思政工作在制度体系、组织队伍、内容建设、平台建设方面取得了一些成效，但是在实际工作中仍存在不足和缺陷，给突发公共事件下高校思想政治工作带来挑战。

（一）应急体系建设函待加强

1.应急预案的科学性有待完善

第一、应急预案中存在“重事后教育轻事前预防”。目前，部分高校制定了用于指导本校相关的突发公共事件的应急预案。在应急预案中，如何对突发公共事件进行应对、应急处置的计划安排与机制建设为主要内容，但是对于如何进行预测、防范、监测等方面的内容较少，造成重事后教育轻事前预防。第二、应急预案中存在“重校内轻校外”。校内外发生的突发公共事件都会对高校大学生产生冲击和影响，但是高校在制定的预案中，往往针对的是校内的突发公共事件，而对校外发生的突发公共事件缺乏相应的指导预案，往往是听从与等待上级的指示，临时进行安排，应对与响应的主动性和时效性不足。

2.高校思政工作专项预案缺失

突发公共事件在造成人员生命财产损失的同时，对大学生的思想、心理等精神层面冲击是巨大的，消除对学生思想精神的负面影响，要依靠思想政治工作的开展。高校在制定总体应急预案时，没有明确的关于思想政治工作在突发公共事件应急管理中的作用与任务，没有直接规定高校思想政治工作者的具体职责，处于一个相对从属的地位。

（二）组织队伍建设有待提升

1.需加强高校思想政治工作队伍应急管理能力系统化培训

目前，高校思想政治工作队伍的应急管理培训缺乏系统化、规范化，造成高校思想政治工作队伍应急管理能力与现实需求的差距，出现对突发公共事件的基本知识掌握不够全面，危机意识与风险防范意识不足，不能准确有效的处理突发公共事件对大学生的影响。

2.工作的时效性、持续性、主动性有待加强

在突发公共事件之始，高校思想政治工作队伍对各种舆情的关注、引导不够，不能充分发挥校园官方媒体的力量，第一时间抢占舆论“高地”，进行正向引导，这可能导致大学生轻信谣言，加剧恐慌与不安，甚至产生非理性行为。解决了表面的、浅层的心理和思想等层面的问题后，而没有预见其中可能存在的隐蔽的、长期的深层问题，是工作的持续性不足。主动性要求高校思政工作者，在工作中主动去排查、预测学生群体中可能存在的问题，对应急管理处置要根据事态变化随机应变、灵活处理。

（三）教育内容函待更新完善

1.安全教育内容过于形式化，缺乏实效性

教育方式上较为单一化，校园安全教育更多依靠班会、讲座、张贴海报等方式进行，多以理论教育为主，比较单调乏味，学生的接受度不高，教育效果收效甚微。没有将安全教育融于日常教育管理中，这显然不利于学生安全意识与习惯的养成。安全教育内容缺少对公共卫生、社会安全相关的知识。

2.缺乏针对性的应急心理健康教育

高校心理健康教育中对于应急心理及其健康教育方面的内容比较少，更多的是一般的心理问题及其健康教育。另外，在突发公共事件的事前、事中和事后，心理健康教育的侧重点，方式方法没有差别，这直接影响着心理健康教育的实效性。

（四）多样化平台运用迫在眉睫

1.忽视大学生对多样化平台需求

高校大学生时刻活跃在网络和信息前沿，通过网络技术和各种媒体快速获取、浏览各种信息，乐于、敢于、善于发表意见和观点，具有求知欲强、好奇心旺盛、易于接受新事物、思想活跃、表达欲强等特点。在突发公共事件的事前、事中和事后各个阶段，学生能通过多样化平台获得相关信息，主动积极地提升应急意识和能力。

2.高校未整合平台资源形成合力

高校思想政治工作没有将线上与线下、传统与现代、理论教育与实践教育平台与资源结合起来，形成合力。在应对突发公共事件时，应该借助这些平台，营造良好的安全与应急教育氛围，满足学生多样化的现实需求。

二、突发公共事件下高校思想政治工作的应对策略

突发公共事件下高校思想政治工作应对挑战的对策，表现在具体工作方面，就是要从加强制度体系建设、组织队伍建设、内容建设和平台建设着手。

（一）完善应急预案体系，突出思政工作功能与定位

1.健全应急预案体系，提升科