（创新管理）关于实施科技规划纲要增强自主创新能力建设创新型陕西若干政策规定.pdfVIP

（创新管理）关于实施科技

规划纲要增强自主创新能

力建设创新型陕西若干

策规定

陕西省人民政府关于实施科技规划纲要增强自主创新能力建设创新型陕西若干政策规定的

通知

发布部门:陕西省人民政府

发布文号:陕政发[2006]53号

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为认真落实《中共陕西省委陕西省人民政府关于增强自主创新能力提高经济竞争力的决定》

(陕发(2006)16号)，组织实施《陕西省中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《陕

西省“十壹五”科学和技术发展规划(2006-2010年)》，充分发挥我省科教资源优势，进壹

步增强自主创新能力，全面提升产业技术水平，促进经济增长方式转变，建设创新型陕西，

特作出如下规定。

壹、大幅度增加财政科技投入

(壹)认真落实国家和我省有关增加科技投入的各项规定，确保财政科技投入的稳定增长。全

省各级政府要把科技投入作为预算保障的重点，预算编制和预算执行中的超收分配，要体现

法定增长的要求。省本级财政应用技术研究和开发资金(科技三项费)投入要高于当年财政预

算支出的2％，设区市和县(市、区)级财政的投入要分别高于当年财政预算支出的1.5%和

1%。

(二)建立多元化、多渠道的科技投入体系。到2010年全社会科技投入占全省生产总值的比

重达到3.5％左右。鼓励企业大幅度增加技术开发经费的投入。企业每年用于研究开发(RD)

的经费应达到销售收入的2%之上，其中高新技术企业每年用于研究开发(RD)的经费不得低

于销售收入的5%。加强面向企业技术创新的服务体系建设，省上设立高新技术产业发展资金

和科技型中小企业发展专项资金，支持科技成果转化及其产业化，鼓励中小企业自主创新。

加强和国家有关部门的合作，争取更多的国家创新资源投向陕西，吸引国家863和973计划、

重大科技攻关计划、高技术产业化示范、重大技术改造等重大项目落户陕西且产业化。积极

支持国家部属高等学校和科研机构和我省开展合作研究开发产业化项目。

(三)优化财政科技投入结构。重点支持促进我省优势特色产业发展的重大关键共性技术研究

开发，着力解决我省经济和社会发展中的重大科技问题。重点加强具有自主知识产权和产业

化前景好的重大科技成果于省内转化。加强社会公益研究、前沿技术研究、应用开发技术研

究和基础条件平台建设。向“三农”倾斜，支持科技富民强县专项行动，支持农业科技成果

转化服务平台建设。重视公益性科研机构能力建设，稳定支持公益类科研机构发展。合理安

排科研机构正常运转、政府科技计划和科研条件建设等资金。

(四)加强财政科技投入管理，完善部门科技资源配置的协调机制。改革和强化科技预算的执

行监督，加强科研经费管理，建立财政科技经费的绩效评价体系和面向结果的追踪问效机制。

二、切实落实国家有关税收激励政策

(五)加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业按当年实际发生的技术开发费

用的150%抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规

定于5年内结转抵扣。企业提取的职工教育经费于计税工资总额2.5%以内的，可于企业所得

税前扣除。

技术开发费是指纳税人于壹个纳税年度生产运营中发生的用于研究开发新产品、新技术、新

工艺的各项费用，包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、原材料和半成品的试

制费，技术图书资料费、未纳入规划国家计划的中间实验费、研究机构人员的工资、研究设

备的折旧、和新产品的试制和技术研究有关的其他经费及委托其他单位进行科研试制的费用。

(六)允许企业加速研究开发仪器设备折旧。企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值于30

万元以下的，可壹次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折

旧；单位价值于30万元之上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。企

业于申报纳税时可自主选择是否加速折旧，同时报主管税务机关备案。

(七)完善促进高新技术企业发展的税收政策。国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术

企业经严格认定后，按国家规定，自获利年度起俩年内免征所得税，俩年后减按15％的税率

征收企业所得税。

(八)落实西部大开发优惠政策。对从事国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，即以《产

业结构调整指导目录(2005年本)》中“鼓励类”规定的产业项目为主营业务，其主营业务收

入占企业总收入70%之上的企业，经税务机关审核后，到2010年前减按15%税率缴纳企业所

得税。

(九)支持企业加强自主创新能力