2025年基本口粮田建设方案(3).docx

研究报告

PAGE

1-

2025年基本口粮田建设方案(3)

一、总体目标与原则

1.1建设目标

(1)2025年基本口粮田建设的目标是全面提升我国粮食生产的综合能力，确保国家粮食安全。具体而言，目标是实现粮食产能稳定增长，确保粮食总产量达到或超过1.3万亿斤，人均粮食占有量达到460公斤以上。同时，通过优化品种结构、提高单产水平和推进农业现代化，实现粮食生产与资源环境的协调发展。

(2)建设过程中，将重点发展优质高产口粮作物，提高粮食品质和口感，满足人民群众对优质粮食的需求。此外，还将加强农田水利建设，改善灌溉条件，提高水资源利用效率，确保农业生产的稳定性和持续性。同时，推进农业科技创新，推广应用先进适用的农业技术，提高农业生产效率和资源利用水平。

(3)在保障粮食安全的基础上，还将注重农民增收和农村经济发展。通过发展现代农业，提高农民收入水平，促进农村产业结构调整，推动农村一二三产业融合发展。同时，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农民生活品质，实现农业现代化与乡村振兴的有机统一。

1.2建设原则

(1)建设原则首先强调坚持以人为本，将保障国家粮食安全与提高人民生活水平紧密结合，确保粮食生产与经济社会发展同步。在规划与实施过程中，充分考虑农民的利益和需求，保障农民的合法权益，促进农民增收。

(2)坚持科学规划，合理布局，遵循区域特点和发展规律，实现粮食生产区域化、专业化、规模化。在建设过程中，注重生态保护，实现农业可持续发展，确保农田资源永续利用。

(3)坚持创新驱动，推动农业科技进步，加大农业科技创新力度，推广应用先进适用的农业技术。加强农业信息化建设，提高农业管理水平和决策科学性，促进农业现代化发展。同时，强化政策引导，充分发挥政府、市场和社会各方面的积极性，形成合力，共同推进基本口粮田建设。

1.3建设规模

(1)2025年基本口粮田建设规模将涵盖全国31个省（自治区、直辖市），覆盖耕地总面积约15亿亩。其中，重点建设约10亿亩的粮食生产基地，包括小麦、水稻、玉米、大豆等主要粮食作物。

(2)在这15亿亩耕地中，将优先选择地形平坦、土壤肥沃、灌溉条件良好的区域，确保建设的口粮田具有较高的产量和品质。此外，还将通过高标准农田改造、新增耕地等途径，增加建设规模，以满足国家粮食安全需求。

(3)建设过程中，将根据不同地区的资源禀赋、气候条件和农业产业结构，合理规划建设规模。重点区域将实现口粮田规模化、集约化生产，提高粮食综合生产能力。同时，兼顾生态保护和可持续发展，确保建设规模与资源环境承载能力相适应。

二、选址与规划

2.1选址标准

(1)选址标准首先要求耕地质量高，土壤肥沃，具备良好的自然条件，能够满足粮食作物的生长需求。具体来说，土壤有机质含量、pH值、质地等指标需符合国家相关标准，确保作物产量和品质。

(2)选址区域应具备完善的灌溉排水系统，能够有效应对干旱、洪涝等自然灾害，保障农田灌溉和排水需求。同时，选址地点应靠近水源，便于水资源调配和利用。

(3)考虑到粮食生产的可持续性，选址区域应具有良好的生态环境，减少农业面源污染，保护生物多样性。此外，选址地点还应交通便利，有利于农业生产资料和农产品的运输，降低物流成本。

2.2规划布局

(1)规划布局上，将坚持区域化、连片化、集中化的原则，形成一批规模较大、产业集中、设施完善、生态良好的粮食生产核心区。重点围绕粮食主产区，将建设成为我国粮食生产的稳定器和压舱石。

(2)根据地形地貌、气候特点、土壤类型等自然条件，将规划布局划分为不同功能区域。如平原地区以水稻、小麦、玉米等作物种植为主，山区和丘陵地区则因地制宜发展杂粮、豆类等特色作物。

(3)在规划布局中，注重农业产业结构调整，推动粮经饲统筹发展，形成多元化的农业生产格局。同时，结合农业现代化建设，推进农田水利、道路交通、电力通讯等基础设施建设，提高农田综合生产能力。

2.3建设周期

(1)建设周期总体规划为五年，从2025年开始，至2030年完成。这五年间，将分阶段实施，确保每个阶段的目标和任务按时完成。

(2)第一阶段（2025-2027年），重点完成选址规划、基础设施建设、土地整治等基础性工作，确保建设区域具备良好的农业生产条件。第二阶段（2028-2029年），集中力量推进农田水利、农业机械化、信息化等现代化设施建设，提高农业生产效率和抗风险能力。

(3)第三阶段（2030年），全面总结前两阶段建设成果，完善农业科技推广体系，加强农业生态环境保护，实现粮食生产与资源环境的协调发展。通过五年努力，确保基本口粮田建设取得显著成效，为我国粮食安全提供坚实保障。

三、土地整理与改良

3.1土地平整

(1)土地平整是基本口粮田建设的重要环节，旨在消除农田高低