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2008年上海市申论真题及参考答案

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重

的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指

定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域

的作答无效。

二、资料

1.位于河南省沈丘县城东约10公里处的东孙楼村，共有村民1200多人

。自上世纪90年代以来，村里的人出现了密集的反常现象：腹泻、偏瘫、智障、

畸形和妇科疾病等。患者相继死去，少则一年内5、6人，多则达20多人。死者

经诊断多为食道癌、肝癌、胃癌、直肠癌、子宫癌、乳腺癌等等。

死亡像个挥之不去的幽灵，笼罩着这个村子。王子清的族人便是这个不

幸村庄中的一个不幸家族。

1991年，小他5岁的弟弟食道出现问题，吞咽困难。次年，大他两岁

的哥哥也出现了同样病症。两人的病后来都转化为食道癌。2004年6月，王子

清的哥哥病逝。28天后，他的弟弟也撒手人寰。又过了3天，他的一位叔叔也

死于食道癌。一个月内，王子清相继失去3位亲人。

而这仅仅是序幕。这些年，仅王姓德字辈的族人中，25对夫妇便有19

人死于癌症。死者大都正值壮年，最小的只有30岁。

不仅是东孙楼村，自上世纪90年代以来，沈丘县的黄孟营村、孟寨村、

孙营村等，癌症患者的比例均大幅度上升。据该县某民间环保组织提供的资料显

示：1990年～2005年间，2470人的黄孟营村，有116人死于癌症；2366人的孟

寨村，有103人死于癌症；1697人的孙营村，有37人死于癌症；1300人的陈口

村，有116人死于癌症：1687人的杜营村，有187人死于癌症。

上世纪80年代末，为了推动经济发展，在地方政府的大力支持下，沿

河一些污染工业项目纷纷上马，沙颍河水开始逐年变坏变臭，致使源自沙颍河的

灌溉沟渠的水也变得腐臭难闻。

据阜阳市疾病预防控制中心2004年7月13日做出的一份水质检测报告

显示：沈丘县黄孟营村一家的压井水送检样本中，有10多项指标超标，其中锰、

硝酸盐、氮严重超标。

2.淮北是我国五大煤矿基地之一，过去地方经济对煤电产业的依赖性很

强。着眼于淮北的未来，当地提出了城市转型的思路：建设一个现代化的工业、

商贸、旅游城市。为实现这个目标，淮北积极招商引资，发展开放型经济。

2000年，北京一家民营公司找到淮北市有关领导，希望在淮北建一个

亚洲最大、世界第二的高尔夫球场，项目直接投资30亿元，间接投资超百亿。

2001年4月，该项目举行了规模空前的启动仪式。可工程奠基后，工地仍然一

片荒地。而安徽省国土资源厅至今没有收到这个项目的用地许可申请。

正当高尔夫球场工程搁浅一事成为街谈巷议的话题时，又来了一位加拿

大客商，带来的项目计划是建设一个国内一流的生态住宅区，包括国际会展中心、

五星级酒店、国际新闻中心、豪华公寓及其他公共配套设施，取名为“温哥华城

”。眼看投资巨大，淮北市又决定辟出4150亩建设用地，将其列为“重中之重”

项目。

2001年8月11日，“温哥华城”一期工程举行了奠基仪式。两个月过

去了，工地上只是被挖出4个大坑，就再也没有动静了。记者在工地上看到，4

个大坑在太阳下暴晒，其中一个占地近20亩的大坑灌满了水，周围杂草丛生。

钢筋水泥基础已打了一半，一些裸露在外的钢筋锈迹斑斑。

淮北是个有190多万人口的地级市，城镇居民人均可支配收入仅5000

多元，农民人均年纯收入才2200多元。在这里建亚洲最大的高尔夫球场可行性

何在？多少人会来此玩高尔夫？在一次新闻发布会上，有记者提出了这个问题。

答复是：可以建飞机场，请东南亚的大财团老板开着私家飞机来淮北打球。此语

一出，引来哄堂大笑。同样，建设高档的“温哥华城”，在淮北有多大的销售市

场？

不切实际的项目，从一开始就埋下了坎坷的伏笔。这些工程开工后，外

商并没有再投入多少资金，而是用这些土地进行“再招商”。记者遇到“温哥华

城”工地上的人员，他说，这工程2001年10月就停工了，挖坑的钱还是