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畜禽疫病防范实施方案

一、指导思想和工作目标

(1)本实施方案的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和二十大精神，全面落实全国畜牧兽医工作会议和上级有关决策部署，坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化风险意识，提高防控能力，确保不发生区域性重大动物疫情，保障人民群众生命安全和身体健康。根据近年来畜禽疫病的发生趋势和特点，结合我国畜禽养殖业的实际情况，制定本方案，旨在通过科学防控、精准施策，实现全年无重大动物疫情的目标。

(2)工作目标方面，我们将以建立健全畜禽疫病防控体系为核心，通过加强监测预警、强化免疫接种、规范诊疗行为、严格市场监管等措施，确保畜禽养殖业的健康发展。具体目标包括：实现全年畜禽疫病监测覆盖率达到100%，免疫密度达到90%以上，疫情报告及时率达到100%，疫病防控知识普及率达到95%以上。以2022年为例，全国共监测到各类畜禽疫病疫情3万起，较上年同期下降20%，有效控制了非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫情的发生和传播。

(3)在实施过程中，我们将以重点区域、重点环节和重点动物为防控重点，实施分类管理和差异化防控策略。例如，针对高风险区域，我们将实施严格的封锁措施，禁止疫区畜禽及其产品调出；针对重点环节，我们将加强对养殖场、屠宰场、兽药经营单位的监督检查，严厉打击非法调运、非法经营等违法行为；针对重点动物，我们将实施重点疫病免疫接种，提高动物群体免疫力。通过这些措施，我们将有效降低畜禽疫病的发生风险，保障全国畜禽养殖业的稳定发展。

二、组织管理与责任落实

(1)为确保畜禽疫病防范实施方案的有效实施，将成立由政府主管领导任组长，畜牧兽医、公安、市场监管等部门负责人为成员的畜禽疫病防控工作领导小组。领导小组负责统筹协调各级防控工作，制定防控策略，监督工作落实。根据近年来畜禽疫病防控的经验，领导小组将设立办公室，负责日常工作调度、信息收集和报送。以2023年为例，领导小组办公室已组织召开专题会议20余次，协调解决问题30余项，确保了防控工作的有序开展。

(2)在组织管理方面，各级政府要明确防控责任，落实属地管理原则。县级政府作为防控责任主体，要制定具体工作方案，明确责任分工，确保防控措施落实到位。以某县为例，该县成立了由县长任组长的防控工作领导小组，下设办公室，具体负责组织协调、督导检查等工作。该县将防控责任落实到乡镇，实行网格化管理，确保了防控工作无死角。此外，各级畜牧兽医部门要加强对养殖场、屠宰场、兽药经营单位的监管，确保防疫措施得到有效执行。

(3)责任落实方面，各级政府和相关部门要建立健全畜禽疫病防控责任追究制度。对因防控不力导致疫情发生的，要严肃追究相关责任人责任。同时，要加强对防控工作的监督检查，确保各项工作措施落到实处。以2022年某省为例，该省对防控不力的3个县区进行了通报批评，并对相关责任人进行了问责。通过严格的责任追究制度，有效提升了各级政府和相关部门的防控意识，推动了畜禽疫病防控工作的深入开展。此外，还将开展定期和不定期的督导检查，确保各项防控措施得到有效执行，为保障人民群众生命安全和身体健康提供有力保障。

三、监测与报告制度

(1)监测与报告制度是畜禽疫病防控体系的重要组成部分。我们将建立全国统一的畜禽疫病监测网络，实现监测信息的实时收集和共享。各级动物防疫机构将定期开展流行病学调查，对重点区域、重点环节和重点动物进行监测，确保及时发现疫情隐患。2024年，全国共设立监测点5000余个，监测覆盖率达98%。

(2)疫情报告制度要求各级动物防疫人员对发现的疑似疫情必须立即报告，实行24小时值班制度。一旦确诊为重大动物疫情，必须在第一时间上报国家农业农村部，同时启动应急预案。报告内容包括疫情发生的时间、地点、动物种类、发病和死亡数量等。2023年，全国共收到疫情报告1000余起，其中重大动物疫情20起。

(3)为了确保监测与报告制度的实效，我们将加强对动物防疫人员的培训，提高其监测和报告能力。同时，建立监测与报告信息管理系统，实现疫情信息的快速处理和反馈。对于迟报、瞒报、谎报疫情的行为，将依法严肃处理，确保监测与报告制度的严肃性和权威性。

四、疫病防控措施

(1)疫病防控措施方面，首先强调疫苗接种的全面覆盖。根据国家免疫规划，对高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟等重大动物疫病实施强制免疫，确保免疫密度达到90%以上。例如，2022年全国共完成畜禽免疫3.5亿头（只），有效降低了疫病传播风险。

(2)加强生物安全管理，严格执行动物防疫条件审查制度，对养殖场、屠宰场、兽药经营单位等实施分级分类管理。推广使用生物安全隔离带、消毒设施等，降低疫病传入和传播的风险。此外，定期对养殖环境、饲料、兽药等进行检测，确保畜禽产品安全。

(3)严格市场监