2025年环境保护综合督查问题整治方案.docx

研究报告

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2025年环境保护综合督查问题整治方案

一、总体要求

1.1督查目标

(1)督查目标旨在全面评估和促进全国环境保护工作的落实情况，确保国家环境保护政策的贯彻执行。通过综合督查，推动地方政府和企业强化环保责任，提升环境治理能力，有效解决突出环境问题，保障人民群众生态环境权益。

(2)具体目标包括：一是评估各级政府及相关部门环境保护责任的履行情况，推动建立健全环境保护长效机制；二是检查重点领域和关键环节的环境污染治理效果，确保污染物排放达到国家标准；三是发现并督促整改环境违法行为，提升环境执法效能；四是加强生态环境保护宣传教育，提高公众环保意识。

(3)督查目标还涉及推动绿色低碳发展，优化产业结构，促进节能减排，强化环境风险防控，提高环境应急管理能力等方面。通过综合督查，为实现国家生态文明建设和绿色发展的总体目标奠定坚实基础。

1.2督查原则

(1)督查工作遵循依法依规、客观公正的原则，严格按照环境保护法律法规和政策措施进行。督查过程中，坚持问题导向，以事实为依据，确保督查结果的准确性和权威性。

(2)督查工作坚持公开透明，广泛听取社会各界意见，接受公众监督。通过多种渠道公开督查信息，提高督查工作的透明度，增强公众对环境保护工作的参与和监督。

(3)督查工作注重实效，以解决实际问题为目标，针对发现的问题提出切实可行的整改措施，确保督查工作取得实效。同时，强化督查结果运用，推动环保工作不断改进和提升。

1.3督查内容

(1)督查内容涵盖国家环境保护政策法规的贯彻执行情况，包括大气、水、土壤污染防治行动计划等重大环保政策的落实效果。重点关注工业污染源、农业面源污染、城乡生活污染等方面的治理情况。

(2)督查涉及重点行业和领域，如钢铁、水泥、化工、电力等行业的环境污染治理设施建设和运行情况，以及重点流域、湖泊、海洋等水环境质量改善情况。同时，关注农村环境综合整治、生态保护红线划定与执行情况。

(3)督查还包括环境执法监管情况，如环境违法行为的查处、环境行政处罚执行情况，以及环境监测、应急管理等环境保护基础能力建设。此外，对环境保护信息公开、公众参与、环境保护宣传教育等方面也将进行综合评估。

二、组织领导与责任分工

2.1督查组织架构

(1)督查组织架构由国务院环境保护主管部门牵头，联合相关部门和地方人民政府共同组成。国务院环境保护主管部门设立督查领导小组，负责统筹协调督查工作。

(2)督查领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施和具体事务处理。办公室设督查组，由环境保护、监察、审计等部门的专业人员组成，负责具体督查任务的执行。

(3)地方人民政府设立相应的督查协调机构，负责本行政区域内督查工作的组织协调和落实。各级督查机构之间建立信息共享和协作机制，确保督查工作高效有序进行。

2.2责任主体与责任分工

(1)责任主体包括国务院环境保护主管部门、地方各级人民政府、相关部门以及企事业单位。国务院环境保护主管部门负责督查工作的总体指导和监督，地方各级人民政府承担本行政区域内环境保护工作的主体责任。

(2)责任分工方面，国务院环境保护主管部门负责制定督查方案、组织实施督查、汇总分析督查结果等。地方各级人民政府负责组织协调本行政区域内督查工作，确保督查任务落实到位。相关部门按照职责分工，参与督查工作，提供专业技术支持。

(3)企事业单位作为环境保护的直接责任主体，应积极配合督查工作，如实提供相关资料，及时整改环境问题。对于环境违法行为，依法进行查处，确保责任追究到位。同时，建立健全环境保护责任体系，明确各级领导和相关部门的环保责任。

2.3工作流程与时间安排

(1)工作流程分为前期准备、现场督查、问题整改、总结评估四个阶段。前期准备阶段，由国务院环境保护主管部门制定督查方案，明确督查范围、内容、方法和时间安排，并通知相关地方人民政府和部门。

(2)现场督查阶段，督查组按照督查方案开展现场检查，通过查阅资料、实地考察、座谈交流等方式，全面了解地方人民政府和企事业单位的环境保护工作情况。

(3)问题整改阶段，针对督查中发现的问题，督查组提出整改要求，明确整改时限和措施。地方人民政府和企事业单位按照整改要求，制定整改方案，落实整改责任，确保问题得到有效解决。总结评估阶段，督查组对整改情况进行跟踪检查，形成督查报告，并向国务院环境保护主管部门汇报。

三、督查重点领域

3.1空气污染治理

(1)空气污染治理方面，重点关注工业源、移动源、扬尘源等主要污染源的排放控制。对钢铁、水泥、化工等行业实施严格的排放标准，推动企业升级改造污染治理设施。

(2)强化城市大气污染防治，加大城市扬尘治理力度，严格施工工地、道路扬尘管控措施。推广使用清洁能源，减少煤炭等高污染能源的消耗。

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