《供热用智能控制系统技术条件》编制说明.pdf

附件2

《供热用智能控制系统技术条件》

团体标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

1.政策支持

2017年12月，国家发展改革委、国家能源局、财政部等部

委发布《北方地区冬季清洁取暖规划（2017—2021年）》提出：

加快供热系统升级。积极推广热源侧运行优化、热网自动控制系

统、管网水力平衡改造、无人值守热力站、用户室温调控等节能

技术措施。通过增设必备的调节控制设备和热计量装置手段，推

动供热企业加快供热系统自动化升级改造。利用先进的信息通讯

技术和互联网平台的优势，实现与传统供热行业的融合，加强在

线水力优化和基于负荷预测的动态调控，推进供热企业管理的规

范化、供热系统运行的高效化和用户服务多样化、便捷化，提升

供热的现代化水平。

2020年4月，工信部发布《关于深入推进移动物联网全面

发展的通知》提出：加快移动物联网网络建设，加快推进5G网

络建设，继续深化4G网络覆盖，进一步加大NB-IoT网络部署力

度；进一步扩展移动物联网技术的适用场景，拓展基于移动物联

网技术的新产品、新业态和新模式；推进移动物联网应用发展，

围绕产业数字化、治理智能化、生活智慧化三大方向推动移动物

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联网创新发展。健全移动物联网产业链，加快云管边端协同的服

务平台建设，规范移动物联网行业发展秩序。

2021年9月，中共中央、国务院发布《关于完整准确全面

贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，提出全面提升

供热系统能效相关要求。

2022年2月，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关

于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》提出：完

善建筑绿色用能和清洁取暖政策。鼓励在具备条件的地区推进供

热计量改革和供热设施智能化建设。

目前，供热系统普遍存在系统灵活性不足、智能化水平不高

等问题。“十四五”时期，在碳达峰、碳中和工作整体布局下，

我国供热产业将进入减污降碳协同治理的新阶段。推广智能供热

系统对于全面提升供热系统能效与智能化水平、加快推动传统供

热行业向现代供热的转变、助力全社会碳达峰碳中和具有重要意

义。

2.实践基础

城镇集中供热作为一项重要的民生工程一直受到各级政府

和社会的关注，是国家在基础建设领域中重点支持的行业，提高

供热质量，降低供热成本、减少污染排放一直是供热行业研究的

重要课题。长期以来，由于一次热网的水力平衡涉及整个热网的

安全运行，大多数供热企业非常重视，投入大量资金和精力进行

研究和整改。取得了显著的成果，管网的热损失率和失水率明显

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——

下降。而现有的二次网的管理手段部分还停留在人工调控阶段，

随着供热企业对二次网管理重视程度不断提高，近年来越来越多

的供热企业开始进行二次网智能平衡技术的应用推广，在应用过

程中普遍存在以下问题：

（1）从现有情况来看，很多老旧二次网规划设计混乱，建

设标准低；有些建设时间长，管网老化严重，上述原因致使二次

管网的水力失调现象普遍和严重，加之调节手段的匮乏，使得二

次管网存在严重的热力失调，管网中末端用户与前端用户受热不

均，末端用户室内供热温度不达标而前端用户高于标准要求，致

使用户投诉率居高不下。应对由于二次网热力失调而造成的热用

户投诉问题，热力公司调度过程中，只能是为了提高末端住户的

室内温度而提高整个热力站的二次网供热运行参数，使原本偏冷

的用户室温接近达标，但是原本过热的用户由于缺乏限制手段，

供热参数也同步上升，室温变得更高了。由于室内温度太高，许

多前端用户往往采取开窗通风的方式降温，从而造成了热能的大

量浪费，整个热力站过度供热严