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研究报告

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中电联发布-2025年度全国电力供需形势分析预测报告

一、总体分析

1.电力供需现状

(1)近年来，我国电力供需形势总体保持稳定，电力供应能力持续增强，电力需求增长平稳。在电力结构方面，清洁能源占比逐年上升，新能源发电装机容量不断突破，成为电力供应的重要组成部分。同时，电力行业在技术创新、节能减排等方面取得显著成效，为保障电力供需平衡提供了有力支撑。

(2)然而，我国电力供需仍存在一些问题和挑战。首先，区域间电力供需不平衡现象依然存在，部分区域电力供应紧张，而部分区域电力富余。其次，电力系统灵活性不足，对新能源发电的接纳能力有限，影响了电力系统的稳定运行。此外，电力市场机制尚不完善，电力价格形成机制有待进一步优化，以更好地反映市场供求关系。

(3)面对电力供需现状，我国政府和企业正积极采取措施，推动电力供需平衡。一方面，加大新能源发电投入，提高清洁能源在电力结构中的占比，优化电力结构。另一方面，加强电力系统灵活性建设，提升电力系统对新能源发电的接纳能力。同时，深化电力市场化改革，完善电力市场机制，促进电力资源优化配置，以实现电力供需的长期稳定。

2.电力需求预测

(1)根据历史数据分析和未来发展趋势预测，我国电力需求将保持稳定增长。随着经济持续发展和产业结构调整，工业、居民和商业用电需求将继续上升。特别是，随着城市化进程的加快，城市居民用电需求预计将出现较大增幅。

(2)预计电力需求增长的主要驱动因素包括：一是制造业的持续发展，特别是高技术产业和战略性新兴产业的快速发展，将推动工业用电需求的增加；二是服务业的增长，尤其是现代服务业的崛起，将对商业用电需求产生积极影响；三是居民生活水平的提升，带动了家庭用电需求的增长。

(3)同时，电力需求增长还将受到新能源发电快速发展的影响。随着新能源技术的不断进步和成本的降低，新能源发电在电力消费中的比重将逐渐提高，这将在一定程度上减缓电力需求的快速增长。此外，节能减排政策的实施和电力需求的合理引导也将对电力需求预测产生重要影响。

3.电力供应预测

(1)预计未来五年，我国电力供应能力将保持充足，能够满足电力需求的增长。火电、水电、核电和新能源发电将共同构成多元化的电力供应体系。其中，火电作为基础电源，将继续发挥重要作用；水电和核电在保障电力安全稳定供应方面也将发挥关键作用；新能源发电的快速发展将为电力供应提供新的增长点。

(2)在电力供应预测中，火电建设将遵循优化布局、提高效率、节能减排的原则。新建火电项目将优先考虑采用超超临界和高效清洁燃煤技术，以降低能耗和污染物排放。同时，通过淘汰落后产能、改造升级现有火电机组，提高火电整体效率。

(3)新能源发电方面，我国将继续加大新能源发电的投入力度，推动风电、光伏发电等清洁能源的快速发展。预计到2025年，新能源发电装机容量将占全国总装机容量的20%以上。此外，电力系统将加强智能化、信息化建设，提高新能源发电的消纳能力和运行效率，确保新能源发电的稳定输出。

二、产业结构调整

1.新能源发展态势

(1)新能源发展态势强劲，已成为全球能源转型的重要方向。近年来，我国新能源产业得到了快速发展，新能源装机容量持续增长。其中，风电、光伏发电等新能源发电技术不断取得突破，成本大幅下降，市场竞争力显著提升。

(2)在政策支持下，新能源行业吸引了大量社会资本投入，产业链日趋完善。新能源装备制造业取得显著进展，产品性能和可靠性不断提高。同时，新能源发电并网和消纳能力也在不断提升，为新能源的广泛应用奠定了坚实基础。

(3)随着新能源技术的不断进步和成本的降低，新能源在电力市场中的份额逐渐增加。未来，我国将继续优化新能源布局，推动新能源与传统能源融合发展，实现能源结构的优化升级。同时，加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国新能源产业的国际竞争力。

2.火电产业升级

(1)火电产业升级是推动能源结构调整和实现绿色低碳发展的重要途径。我国火电产业正朝着高效、清洁、智能化的方向发展，以提高能源利用效率，减少污染物排放。通过技术改造和设备更新，火电机组朝着超超临界、高效清洁燃煤技术方向发展，有效降低了单位发电量的能耗和污染物排放。

(2)火电产业升级还体现在淘汰落后产能，优化火电布局上。我国政府积极推动落后小火电机组的淘汰，提高火电行业的整体竞争力。同时，优化火电布局，重点发展清洁高效的火电项目，提高区域电力供应的稳定性和可靠性。

(3)智能化技术在火电产业升级中扮演着重要角色。通过应用大数据、物联网、人工智能等技术，实现火电设备的远程监控、故障诊断和预测性维护，提高火电运行的安全性和经济性。此外，火电产业还积极探索储能、调峰等新型技术应用，以更好地适应新能源发电的波动性和间歇性，实现电力