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研究报告

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《2025年秸秆焚烧导致南京及周边地区一次严重空气污染过程的分析》范

一、事件背景

1.1污染事件概述

(1)2025年春季，南京及周边地区遭遇了一次严重的空气污染过程，这一事件引起了广泛关注。污染源主要来自周边农村地区的秸秆焚烧，导致大量有害物质排放到大气中，对当地居民的健康和生活质量造成了严重影响。此次污染事件持续时间长，覆盖范围广，影响程度深，是近年来我国北方地区发生的较大规模空气污染事件之一。

(2)在污染期间，南京市区空气质量指数（AQI）持续超标，PM2.5浓度峰值达到每立方米数百微克，远超国家空气质量标准。污染事件不仅影响了南京市区，还波及到周边的江苏、安徽等省份，对区域生态环境和公众健康造成了严重威胁。此次污染事件暴露出我国秸秆焚烧污染治理的严峻形势，也引起了政府部门和全社会的高度重视。

(3)针对此次污染事件，政府部门迅速启动应急响应机制，采取了一系列措施，包括加强秸秆焚烧巡查、加大处罚力度、推广秸秆综合利用技术等。同时，公众媒体也加大了对污染事件的报道力度，提高了公众对秸秆焚烧污染的认识。尽管如此，此次污染事件仍然给当地居民带来了极大的困扰，也为今后的秸秆焚烧污染治理工作敲响了警钟。

1.2污染事件发生时间与地点

(1)2025年春季，南京及周边地区空气污染事件的发生时间集中在3月中旬至4月初。这一时段正值春季农业生产高峰期，秸秆焚烧活动频繁，加之春季风大，有利于污染物扩散，导致空气质量急剧恶化。

(2)污染事件的主要发生地点集中在南京市郊的江宁、浦口、六合等区，以及周边的江苏省句容、溧水、高淳等县市。这些地区农村居民焚烧秸秆的现象较为普遍，是污染事件的主要源头。同时，污染事件也波及到安徽省的合肥、芜湖等城市，影响范围广泛。

(3)污染事件的高发时段通常在每天的下午至夜间，这一时间段内，秸秆焚烧活动达到高峰。由于风向和风速的影响，污染物在局部地区聚集，导致空气质量指数迅速攀升。在污染事件的高峰期，南京市空气质量指数一度达到严重污染级别，对市民的日常生活和健康造成了严重影响。

1.3污染事件影响范围

(1)2025年春季的空气污染事件对南京及周边地区的影响范围广泛，不仅波及到南京市主城区，还涵盖了周边的多个城市和县区。污染影响区域覆盖了江苏省的南京市、无锡市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市等城市，以及安徽省的合肥市、芜湖市、马鞍山市、铜陵市、宣城市等城市。

(2)在受影响的区域内，空气质量普遍下降，PM2.5等污染物浓度持续超标，对当地居民的健康构成了严重威胁。特别是儿童、老年人、患有呼吸道疾病的人群，更容易受到污染物的侵害。此外，污染事件还对农业生态环境产生了负面影响，如农作物减产、土壤质量下降等。

(3)污染事件还引发了社会广泛关注，各级政府、环保部门、科研机构等纷纷采取措施应对。公众媒体对污染事件的持续报道，提高了公众对空气污染问题的认识，也促使相关部门加强环境监管和污染治理。同时，污染事件也对旅游、交通、商业等产业造成了一定程度的影响，给当地经济社会发展带来了一定压力。

二、秸秆焚烧原因分析

2.1农业生产习惯

(1)在我国农村地区，传统的农业生产习惯中，秸秆焚烧是一种常见的处理方式。农民在收获季节结束后，为了清除田地中的秸秆，往往采取直接焚烧的方式。这种做法简便易行，能够在短时间内清理田地，为下一季作物的种植做好准备。

(2)农业生产习惯的形成与我国农业发展的历史背景密切相关。在农业机械化程度不高、农业科技水平有限的时期，秸秆焚烧成为了一种经济、高效的田地清理手段。然而，随着环保意识的增强和科技的发展，这种做法的弊端逐渐显现，特别是在对空气质量造成严重影响的情况下。

(3)尽管现代农业提倡秸秆的综合利用，如秸秆还田、秸秆饲料化、秸秆能源化等，但在实际操作中，由于技术、经济、管理等方面的原因，秸秆焚烧仍然在一些地区较为普遍。这种现状反映出农业生产习惯的改变并非一蹴而就，需要政府、企业、农民等多方共同努力，逐步引导和推动农业生产的可持续发展。

2.2政策法规缺失

(1)在秸秆焚烧治理方面，我国目前存在一定的政策法规缺失问题。一方面，相关法律法规的制定尚不完善，对于秸秆焚烧行为的界定、处罚力度以及综合利用的鼓励措施等方面，缺乏具体的实施细则。这导致在实际执法过程中，存在一定程度的执法难度和执法空白。

(2)另一方面，现有政策法规在执行层面存在一定的问题。部分地方政府对秸秆焚烧污染的重视程度不够，监管力度不足，导致政策法规的实际效果大打折扣。同时，由于缺乏有效的监测和评估机制，政策法规的执行效果难以得到及时、准确的反馈。

(3)此外，政策法规的缺失还表现在对秸秆综合利用的扶持力度不足。虽然国家鼓励秸秆的综合利用，但在实际操作中，由于技术