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普惠金融助推城乡区域协调发展研究∗

刘松涛刘晓晗庄德栋①

摘要:普惠金融最鲜明的特征和最突出的优势是包容与平等ꎬ致力于解决经济社会发展不平衡不充

分问题ꎬ其是助推城乡区域协调发展的关键力量ꎮ近年来ꎬ普惠金融通过聚焦现代农业重点领域、活络乡

村特色产业等途径ꎬ提供农业科技金融、特色产业贷款等服务ꎬ有力推动了城乡区域协调发展ꎮ但是ꎬ仍

面临三重结构失衡、城乡三大鸿沟、商业可持续困境、数字化引致新风险等挑战ꎮ在加快建设金融强国的

新征程中ꎬ要坚持党的领导这一根本保证、厚植金融为民这一初心使命、夯实金融科技这一重要支撑、拓

广度挖深度提温度这一推进方向、商业可持续这一实践原则、统筹创新与安全这一关键所在ꎬ做好普惠金

融“大文章”ꎬ助推城乡区域协调发展ꎮ

关键词:普惠金融城乡区域协调发展挑战着力点

城乡区域发展不平衡是我国构建新发展格局、

一、引言

实现高质量发展面临的突出短板弱项ꎮ统筹城乡融

中央金融工作会议提出ꎬ加快建设金融强国ꎬ合与区域协调发展是实现中国式现代化的“必答

要求做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金题”ꎮ党的二十大报告提出了“深入实施区域协调发

融、数字金融五篇大文章ꎮ党的二十届三中全会也展战略”ꎬ党的二十届三中全会强调“城乡融合发展

对深化金融体制改革作出了部署ꎮ金融“五篇大文是中国式现代化的必然要求”ꎬ表明决策层已将城乡

章”是具有内在逻辑联系的统一整体ꎬ普惠金融是区域协调发展摆在各项事业发展全局中的突出位置ꎮ

助力做好其他金融“大文章”的最佳连接点和落脚当前ꎬ我国正处于推动区域协调发展战略全面落地

点ꎬ也是金融“五篇大文章”的最大公约数ꎮ这是的关键阶段ꎬ普惠金融在其中大有可为、大可作为ꎮ

因为ꎬ普惠金融集中体现了我国社会主义金融事业原因在于ꎬ普惠金融是金融发展兼顾效率和公平的

以人民为中心的价值取向和以普惠为内涵的发展理直接体现ꎬ专注于服务经济“尾部”规模庞大的经

念ꎬ致力于实现经济社会的协调发展和全体人民的营主体ꎬ致力于引导金融活水润泽经济“毛细血

共同富裕ꎬ在弥合城乡区域发展差距、增强边缘群管”ꎬ有效满足“三农”、小微、欠发达地区与弱势

体获得感等方面大有可为ꎬ直接关系到人民群众对群体的金融需求ꎮ同时ꎬ普惠金融能够助力解决经

金融强国建设成效的切身感受ꎬ深刻影响着人民群济社会发展不平衡不充分问题ꎬ承担着畅通国民经

众的获得感和幸福感ꎮ济循环、促进要素跨区流动、助力人民共同富裕等

∗基金项目:中国博士后科学基金面上资助项目“数字金融促进农村居民家庭消费的效应、机制与对策”(２０２１Ｍ７００９２９)ꎻ广东省哲学社会科学

规划项目“数据要素确权的理论逻辑与路径构建———以广东省数据要素市场建设为例”(ＧＤ２２ＣＹＪ１４)ꎻ广州市宣传思想文化青年后备人才资助培养

项目ꎻ广州市社会科学院重大专项课题“写好普惠金融大文章赋能广州‘百千万工程’研究”(２０２４ＺＤＺＸ０４０４)ꎮ

①刘松涛ꎬ广州市社会科学院财政金融研究所ꎬ助理研究员ꎬ研究方向:普惠金融ꎻ刘晓晗ꎬ广州市社会科学院财政金融研究所ꎬ副研

究员ꎬ研究方向:数字金融ꎻ庄德栋ꎬ广州市社会科学院财政金融研究所ꎬ副研究员ꎬ研究方向:绿色金融ꎮ

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重大职责使命ꎬ这决定了普惠金融必然成为推动城创业担保贷款余额２８１７亿元ꎬ同比增长５２％ꎻ涉农

乡区域协调发展的关键力量ꎮ贷款余额５６６万亿元ꎬ同比增长１４９％ꎮ全国乡镇