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浅谈高校专项资金管理

近年来，随着国家对高等教育事业投入力度的不断加大，高校专项资金规模持续增长，成为推动高校发展的重要支柱。然而，在专项资金的使用和管理过程中，高校也面临着一系列挑战，如何科学高效地管理专项资金，成为高校财务管理的重要课题。

一、专项资金管理的背景与现状

高校专项资金是指由中央或地方政府拨付，专门用于支持高校某一特定领域或项目的资金。这些资金具有明确的使用方向和专款专用的特性，是推动高校教学改革、科研创新、学科建设等方面的重要保障。例如，江苏省高校的专项资金种类涵盖了高水平大学建设、优势学科发展、品牌专业建设等多个领域。

随着“双一流”战略的推进，专项资金规模不断扩大。数据显示，2020年全国教育经费总投入达5.3万亿元，同比增长5.69%；2021年进一步提升至5.8万亿元，增长9.13%。然而，资金投入的增加也带来了管理上的压力，部分高校在资金使用过程中出现了管理不规范、使用效率不高等问题。

二、专项资金管理中存在的问题

1.管理制度不完善

尽管许多高校已建立专项资金管理制度，但在具体执行中仍存在操作性问题。例如，部分高校直接借鉴其他高校的制度，未能结合自身实际情况，导致制度执行效果不佳。

2.资金使用效率低下

部分高校专项资金在使用过程中，存在支出进度缓慢、资金大量结转的现象。例如，某些项目在申报时缺乏充分的可行性研究，导致资金到位后无法按原计划使用，造成闲置。

3.专账核算缺失

一些高校未能按照规定设立专项资金明细账，导致资金使用缺乏透明度，难以进行有效监督。

4.绩效管理不足

高校在专项资金管理中，往往注重资金分配，却忽视了绩效目标的设定与考核。这种“重分配、轻绩效”的现象，使得专项资金的使用效益难以充分发挥。

三、改进措施与建议

1.完善专项资金管理制度

高校应根据自身实际情况，制定科学合理的专项资金管理制度，明确资金使用范围、审批流程和监督机制。同时，加强对制度执行情况的监督，确保制度落地见效。

2.加强预算与绩效管理结合

高校可以通过建立专项资金项目库，将预算编制与绩效目标设定相结合，确保资金使用的方向与绩效目标一致。例如，Z大学通过完善项目库建设，实现了预算与绩效评价的全面融合，显著提高了资金使用效率。

3.强化专账核算与资金监管

高校应严格按照规定设立专项资金明细账，确保专款专用。同时，加强对资金使用过程的动态监管，及时发现和纠正问题，防止资金挪用或浪费。

4.提升资金使用效率

高校应优化资金分配机制，将专项资金优先用于重点领域和关键项目。同时，通过加强项目管理，提高资金执行进度，避免资金闲置和浪费。

高校专项资金管理是一项系统工程，需要从制度完善、绩效提升、监督强化等多个方面入手。通过科学管理，专项资金才能更好地服务于高校的改革与发展，助力“双一流”建设目标的实现。

浅谈高校专项资金管理

近年来，随着国家对高等教育事业投入力度的不断加大，高校专项资金规模持续增长，成为推动高校发展的重要支柱。然而，在专项资金的使用和管理过程中，高校也面临着一系列挑战，如何科学高效地管理专项资金，成为高校财务管理的重要课题。

一、专项资金管理的背景与现状

高校专项资金是指由中央或地方政府拨付，专门用于支持高校某一特定领域或项目的资金。这些资金具有明确的使用方向和专款专用的特性，是推动高校教学改革、科研创新、学科建设等方面的重要保障。例如，江苏省高校的专项资金种类涵盖了高水平大学建设、优势学科发展、品牌专业建设等多个领域。

随着双一流”战略的推进，专项资金规模不断扩大。数据显示，2020年全国教育经费总投入达5.3万亿元，同比增长5.69%；2021年进一步提升至5.8万亿元，增长9.13%。然而，资金投入的增加也带来了管理上的压力，部分高校在资金使用过程中出现了管理不规范、使用效率不高等问题。

二、专项资金管理中存在的问题

1.管理制度不完善

尽管许多高校已建立专项资金管理制度，但在具体执行中仍存在操作性问题。例如，部分高校直接借鉴其他高校的制度，未能充分考虑自身实际情况，导致制度执行效果不佳。

2.预算编制与绩效管理脱节

一些高校在专项资金预算编制过程中，未能充分结合绩效目标，导致资金分配与实际需求存在偏差。绩效评价工作往往由财务人员负责，但由于缺乏对具体业务的了解，评价结果难以真实反映资金使用效果。

3.资金使用不规范

部分高校在专项资金使用过程中存在违规现象，如擅自扩大支出范围、编造虚假名目列支等。专账核算制度的缺失也导致资金使用缺乏透明度，增加了监管难度。

4.资金使用效率不高

一些高校在专项资金使用过程中存在执行进度缓慢、资金闲置等问题，影响了资金的使用效益。这往往与前期项目可行