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（管理制度）江北区建设工

程重大项目代建管理办法

关于印发《江北区建设工程重大项目代建管理办法》等3个

制度的通知

区各重大项目关联单位：

根据区委、区政府下发的《江北区重大项目保廉工作意见》精神和区重大项目保廉督查领导

小组办公室（扩大）会议的要求，区建设局、发改局负责制订了《江北区建设工程重大项目

代建管理办法》、《江北区重大项目工程签证管理制度》、《江北区重大项目造价管理制度》

等3项重大项目保廉制度，现将3项制度印发给你们，请各关联单位按照制度要求，做好各

项工作。

附件：1、江北区建设工程重大项目代建管理办法

2、江北区重大项目工程签证管理制度

3、江北区重大项目造价管理制度

二ＯＯ九年十壹月五日

附件1

江北区建设工程重大项目代建管理办法

第壹章总则

第壹条为加强对建设工程重大项目实施委托建设行为的监管，充分利用社会专业化组织的技

术和管理经验，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，规范政府投资建设程序，提

高工程项目的管理水平，根据国家法律法规和省市有关规定，结合江北区的具体情况，特制

定本办法。

第二条本办法所称建设工程重大项目代建是指于本区行政区域内，由财政性资金（包括财政

资金、国债资金、捐赠资金）投资或财政担保的建设项目、国有全资企业全部或部分出资的，

工程造价于1000万元之上的工程及配套建设项目，适用本办法。

本办法所称代建制，是指通过公开招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（以下简称

代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付业主单位的制度。

代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。有关行政部门对实行代建制

的建设项目的审批程序不变。

第三条业主单位负责代建单位的招标工作，各关联专业部门按照职责分工参和或配合招标工

作。

第四条业主单位作为项目法人，负责项目代建活动的实施和管理；代建单位负责代建项目建

设。

第五条代建项目能够采用全过程代建方式，即由代建单位对代建项目从项目建议书批复后开

始，经可行性研究、设计、施工、竣工验收，直至保修期结束，实行全过程管理。也能够采

用分阶段的代建方式，将代建项目分前期和实施俩阶段委托代建单位进行管理。

第六条代建制实行合同管理制，由业主单位、代建单位双方签订《项目代建合同》，于满足

项目功能的前提下，确定项目的投资、质量和进度要求。代建项目实行履约担保制度，具体

履约保证金额，根据项目行业特点，于项目招标文件中确定。履约保证金管理办法另行制定。

第二章代建程序

第七条从事建设工程重大项目代建活动的代建单位，应当具备下列条件：

（壹）具有独立法人资格；

（二）具有相应的资质和同类工程建设管理经验；

（三）具有相应的建设管理能力；

（四）具有相应的资金实力；

（五）法律、法规规定的其他条件。

有下列情形之壹的，不得作为代建单位：

（壹）已被行政或司法机关责令停业或停止承接工程任务的；

（二）上壹年度中承接建设项目发生过重大责任事故或者有重大违规、违约行为的；

（三）资金、专业技术人员、技术装备及工程业绩等达不到已有资质规定标准的；

（四）于近三年的建设工程项目代建活动中有违法违规行为的；

（五）无法履行代建职责的其他情形。

第八条业主单位会同行业主管部门，本着“竞争、公开、公平、公正”的原则制定代建单位

资格评审的具体规定，且组织代建单位资格评审。

第九条对重大项目，政府投资主管部门于批复项目建议书中，确定该项目是否实行代建制，

且明确具体代建方式。

第十条采用全过程代建的，项目建议书批复后，由业主单位按照国家、省和市有关规定，通

过公开招标的方式确定代建单位。

采用分阶段代建的，由业主单位于项目建议书批复后和初步设计批复后按照国家、省和市有

关规定，通过招标等方式分别确定代建单位。

第十壹条业主单位职责

（壹）负责提出项目建设的规模性质、建设标准和使用功能。

（二）负责项目建议书编制及办理立项等报批手续。实行阶段代建管理的项目，建设单位仍

需负责组织可行性研究方案，初步设计的编制及和项目关联的土地、环保、消防等审批手续，

提供批准的初步设计文本，且负责项目的关联政策处理。

（三）参和项目设计、施工、监理招标，了解工程建设过程，协调处理工程质量安全问题。

（四）负责建设资金的筹措，建立项目专项帐户，按进度拨款。

（五）提出年度投资计划，经有关部门批准后，下达给代建单位。

（六）组织审核竣工决算，且报有关部门审批。

第十二条代建单位职责

（壹）根据合同要求办理或协助办理项目报批的关联