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关于樊城区教联体建设的调研报告

（第二调研小组）

摘要：组建教联体是推进县域义务教育优质均衡发展、实现城乡基本公共教育服务均等化的重要举措，是优化区域教育质量从试点突破到整体提升的重要途径。樊城区为了贯彻落实湖北省第十二次党代会精神，从2022年8月开始，探索组建了襄阳市第三十五中学融合型和樊城区松鹤路小学共建型两种类型的教联体，取得了初步成效。本小组把这两种教联体作为研究对象，对两个教联体运行现状进行了实证调查，梳理总结两个教联体建设成果，以期为其他类似教联体建设工作提供参考和借鉴。

关键词：教联体；融合型教联体；共建型教联体；经验总结；义务教育均衡发展

一、调研背景

襄阳市樊城区现有义务教育学校72所。包括小学，初中，九年一贯制学校，独立教学点，中职学校。这72所学校有城镇学校，农村学校；有优质学校和薄弱学校。如何统筹区域内教育资源、最大限度发挥资源配置效益、全面提升教育质量、满足人民群众对优质教育资源的需求，一直是樊城区教育局党政领导高度重视的问题。

2022年6月湖北省第十二次党代会报告提出，“推进城乡基本公共服务均等化，大力推动教联体、医联体等建设，引导更多资源、资金、人才向基层倾斜、向农村覆盖，提升农村地区教育、医疗、养老等基本公共服务水平”。自省第十二次党代会作出大力推动教联体的部署以来，我省各地落实省第十二次党代会精神，采取“大校联小校”“强校联弱校”“城镇学校联农村学校”等方式，推动建立各种类型的教联体，引发了我省教育领域一场系统化、格局化的变革。2022年8月，根据省教育厅和襄阳市教育局的统一部署，樊城区教育局启动了教育联合体创建试点工作。明确由襄阳市第三十五中学和第十五中学两校融合，实行“1+1”建设形式，创建融合型教联体试点学校；由襄阳市松鹤路小学教育集团牵头，与朱坡中心小学组建相互对应、相对固定、紧密联系的共建式教联体试点学校。

二、调研目的

1.采用调查法对两种类型的教联体现状进行实证调查，总结不同类型教联体建设经验，为下一步工作提供参考和借鉴，逐步实现区域内义务教育优质均衡发展。

2.探索新形势下统筹区域内教育资源，发挥优质教育资源的引领和辐射作用，通过资源配置方式，全面提升学校教育质量和办学水平，激发办学活力，促进教育公平，满足广大人民群众对优质教育资源的需求。

三、调研方法

主要采用访谈法、实地观察法、文献法等调查方法。

四、调研结果

（一）实践过程

融合型教联体实践过程：

樊城区融合型教联体是襄阳市第三十五中学和第十五中学两校合并，整体合并，形成新的教育主体，实行“1+1”建设形式，创建融合型教联体学校。

2022年8月，樊城区教育局以市第三十五中学为核心，与第十五中学全面重组，按照构建“一个法人或者一个总负责人、一套班子、统一管理、资源共享”的运行模式，实行人事管理统一、经费管理统一、教学管理统一、资源配置统一、考核评价统一的管理模式。通过管理重构、资源重组等实现一体化办学。从2022年8月起，第三十五中教联体开始了以党总支书记、校长宋海潮为单一法人的办学形式，两校干部和教师队伍无障碍调配，人事、经费、教学、配备、考核等全方位一体化办学模式。自2022年9月1日起，第三十五中学主校区更名为三十五中学解放路校区，第十五中学分校区更名为市三十五中学旭东路校区，正式开启融合型“一校两区”模式。

一年来，新组建的融合型教联体党总支强化党建引领，夯实党建基础。铸造富有凝聚力、战斗力的坚强红色堡垒，持续擦亮“持续弘扬三乐文化，匠心打造双S课堂”的党建品牌。学校在2022年度荣获湖北省民族团结进步示范单位、樊城区教育系统党建工作优秀单位、樊城区落实党风廉政建设责任制先进单位、樊城区首批“三红校园”一校一品工作成效突出单位、共青团五四红旗团委、樊城区优秀少先队集体等荣誉称号。

1.坚持党建引领

统一“思政大课”。组建后，教联体首先抓住统一“思政大课”，依托课程课堂、课间活动、课外活动等载体，统一思政课程、每周升旗仪式等，以重大纪念日、重大历史事件等为契机，同时组织两校区学生每周读党报、每月听讲座等，让党建工作在两校区间高度融合。

统一党建活动。坚持党建引领。结合落实党中央关于中小学党组织领导的校长负责制改革契机，把加强党的领导摆在教联体建设重要位置，按照融合型教联体建设总体要求，明确学校党组织书记统一由核心学校党组织书记担任，切实加强党对教联体工作的领导，确保在教联体建设中党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。成立三十五中“党员突击队”，开展“双S”党建品牌课程实践。2022年10月19日，三十五中教联体党总支与青泥湾中学党总支联合开展了“学习贯彻二十大奋发有为担使命”的主题党日活动，丰富党建载体，落实党建责任。引领教联体全体党员踔厉奋发，积极为樊城教育事业发展做出更大的贡