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研究报告

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中国二氧化碳捕集利用与封存发展潜力及发展建议分析

一、中国二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）发展背景

1.1国际CCUS发展现状及趋势

(1)国际上，二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）技术已经取得了显著进展，多个国家和地区纷纷投入大量资源进行研究和应用。美国、加拿大、挪威等发达国家在CCUS技术领域处于领先地位，拥有成熟的技术和丰富的实践经验。美国德克萨斯州的PecanPlantation项目是世界上最大的CCUS项目之一，实现了二氧化碳的捕集、利用和封存。加拿大则在全球范围内推广CCUS技术，并建立了多个示范项目。欧洲国家也在积极推动CCUS技术的发展，如英国的CCS(碳捕集与封存)路线图和德国的CO2plus计划。

(2)随着全球气候变化问题日益严峻，CCUS技术被视为实现碳中和目标的关键技术之一。国际能源署（IEA）发布的《全球CCUS发展报告》显示，全球CCUS市场规模正在迅速扩大，预计到2050年，CCUS技术将为全球减排贡献约10%的二氧化碳。此外，国际社会对CCUS技术的关注度也在不断提升，多个国际组织和研究机构纷纷开展相关研究和合作，如国际CCUS论坛（ICCF）和全球碳捕集与封存研究院（GCCSI）等。

(3)在技术发展趋势方面，CCUS技术正朝着高效、低成本、大规模应用的方向发展。目前，CCUS技术主要包括二氧化碳捕集、运输和封存三个环节。捕集技术方面，新型吸收剂和吸附剂的研究取得了突破，捕集效率不断提高；运输技术方面，二氧化碳的液化、压缩和管道运输技术逐渐成熟；封存技术方面，地质封存和海洋封存技术得到广泛应用。此外，CCUS技术的集成化和智能化也成为发展趋势，通过优化设计、提高系统效率，降低运行成本。

1.2中国能源结构及碳排放现状

(1)中国作为世界第二大经济体，能源需求持续增长，能源结构以煤炭为主，占比超过60%。这种以煤炭为主的能源结构导致了大量的二氧化碳排放，使中国成为全球最大的碳排放国。近年来，中国政府高度重视能源结构调整和碳减排工作，积极推进能源消费革命，提高非化石能源消费比重。水电、风电、太阳能等可再生能源发展迅速，但在整体能源消费中的占比仍然较低。

(2)中国的碳排放现状呈现出几个特点：首先，能源结构转型虽取得一定成效，但整体碳排放量仍在增长，特别是在工业化和城镇化快速推进的背景下，碳排放压力增大。其次，区域差异明显，东部沿海地区碳排放量较高，而中西部地区则相对较低。第三，碳排放与经济增长之间存在一定的关联性，经济增长的碳排放强度有所下降，但总量仍在增加。

(3)面对严峻的碳排放现状，中国政府提出了一系列减排目标和政策措施。包括制定碳达峰、碳中和目标，推动绿色低碳发展，实施能源生产和消费革命，优化能源结构，提高能源利用效率，发展循环经济，以及加强国际合作等。这些措施旨在降低碳排放强度，控制碳排放总量，实现经济社会可持续发展。

1.3中国CCUS政策法规及支持措施

(1)中国政府高度重视CCUS技术的发展，出台了一系列政策法规予以支持。2016年，国家能源局发布了《关于推进碳捕集利用与封存产业发展的指导意见》，明确了CCUS产业发展目标和重点任务。随后，相关部门陆续发布了多项政策文件，如《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》和《关于推进绿色低碳循环发展的指导意见》等，旨在推动CCUS技术的研究、示范和应用。

(2)在资金支持方面，中国政府设立了专门的基金和财政补贴，用于CCUS项目的研发和示范。例如，国家可再生能源发展基金对符合条件的CCUS项目给予资金支持，鼓励企业和社会资本参与CCUS产业发展。此外，地方政府也纷纷出台相关政策，设立专项资金，推动本地CCUS项目的实施。

(3)在政策法规方面，中国还制定了一系列标准规范，确保CCUS技术的安全、高效和环保。这些标准涵盖了CCUS技术的各个环节，包括二氧化碳捕集、运输、利用和封存等。同时，中国积极参与国际CCUS标准制定，推动全球CCUS技术标准的统一和协调。通过这些政策和法规的制定与实施，中国为CCUS技术的健康发展提供了有力保障。

二、中国CCUS技术发展潜力分析

2.1技术成熟度及创新潜力

(1)中国CCUS技术整体上已达到国际先进水平，尤其在二氧化碳捕集和封存技术方面。捕集技术方面，采用胺法、物理吸附法等成熟技术，捕集效率不断提高。封存技术方面，地质封存技术已广泛应用于油气田、盐穴和深水层等，封存安全性得到验证。运输技术方面，二氧化碳的液化、压缩和管道输送技术也在不断优化，运输效率和安全性能显著提升。

(2)在创新潜力方面，中国CCUS技术具有以下特点：一是技术创新活跃，近年来，我国在CCUS领域的研究成果丰硕，涌现出一批具有自主知识产权的新技术和新设备。二是产学研结合