行政理论与学校行政制度.pptx

行政理论与学校行政制度;课前省思;行政管理的意义;二、行政管理理论;科学管理期

;行为科学期

;系统理论期

;行为科学时期--XYZ理论;行为科学时期--XYZ理论;行为科学时期--XYZ理论

;三、行政管理重点工作

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(一)决策。

决策时大体可以区分出两种极端的类型：理性决策和非理性决策。

理性决策企图将许多影响因素掌握，并且依据合理的过程和判断的依据（如价值高低、重要性……），逐步形成最佳最合道理的决策结果。

由于个人主观性、感情及情意性等，在理性决策里会被减低其影响的份量，因此非理性决策代表了现实情境中我们可能掌握不到有关信息或是时间短促不能稳当的决定，尤其是人受情意不当影响所下的判断，即可视为非理性决策。

当决策并不是必然完满无误，因此它可能只是一时间的较佳选择，随着时空人事的移转，也可能要修正调整。行政管理领域肯定的决策，是理性的决策、民主参与的决策、渐进温和的决策及利益妥协互利共生的决策。

;行政管理重点工作;行政管理重点工作

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(三)组织：人员的分工及结构、运作的规范和指挥体系等，都有一些固定的方式。

组织是人群的结合，因此要妥善处理人际的互动。

有正式组织与非正式组织之分，正式组织是指有法令规章、有固定方式及有特定人员所形成的组织。如学校中各处室人员、学校有固定学生及大家在社会上所见的各种组织如医院、工厂、政府……等。

非正式组织指较缺乏法令规章、方式不固定及成员易于自动调整更改的人群。例如人们私下聚会，没有严格限定的规范，成员自由的参与退出，也欠缺一致明确的目标方向。非正式组织的存在，有时可补足正式组织的不足、欠缺和僵化。

从人的角度来检视，组织里的气氛、文化或个人心理与行为，都被特别提出来讨论，因此我们思考组织问题时，不宜只重组织的结构层面，还要留意个人层面的状况。

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(四)沟通。沟通即组织中人们或单位相互之间有讯息与观点的流通与互动。

沟通有一些功能例如：增加相互的了解，有助于士气与情谊的提升、讯息的传达说明和调整使工作更易推动、下情可上达使上级决??更合理、沟通使人们有参与感和被尊重感而且可形成共识等。

沟通有许多不同方式，如正式或非正式之分，垂直与水平之分。

正式沟通即正式场合、正式组织及正式讯息传播方式，所发生的沟通，例如开会讨论、法令、公告……等。;

非正式沟通则是非正式组织及成员依社会关系所产生的沟通，有时非正式沟通可补足正式沟通的不足。

垂直沟通指上下级人员间与单位间的沟通，平行沟通则指平行阶层间的沟通。

沟通亦可分常态与非常态，各种沟通在平常固定会发生时是常态，在特定情况尤其是危机时的沟通，即非常态沟通。

沟通时要把握正确无误且不再造成误解的讯息、立即清楚的意见态度传达、同情理解的互动和体谅、畅通多样的管道等原则。;

(五)领导。领导又称指挥，皆是依据影响力或权力，对他人造成影响使他人有恰当的行为表现。学者们主张领导是依据领导者的特质、权力基础及领导方式，有不同的领导效果。

领导者本身的能力、成就、魅力及气质，使他人愿意接受他的指导。权力的掌握和行使，如法定职权或专业知能形成的专家观点，易使领导者有权去影响他人。

领导时有民主式、权威式与放任式三种区分方式;

此在领导的理论里，学者们渐开发出多因素的观点，例如高倡导（重视组织目标）及高关怀的方式有较好效果；情境领导理论重视领导者与部属关系、工作结构和职权大小等三因素统合影响领导的效能。

事实上领导的学理若未能全面触及人际互动各面向，提出的观点就会有偏差。例如领导者的无能与乱来、针对下属的不当处分、强迫下属接受命令、被领导者的抗命或恶质……等，这些真实状况若能在理论中纳入考虑，相信领导理论会更适用于真实情境或适用于更多的人们。 ;

(六)执行与考核。

计划拟定后人们要依计划执行，许多例行行政工作亦可能要持续推动，因此执行与实施在行政管理领域是真正达成目标的实质作为，这种作为若未能恰当，事先计划虽好组织架构亦完善，我们还是不易落实目标。执行时，许多原先没有想到的细致问题都会呈现出来，因此执行时会比计划时要复杂。计划执行之后，我们还要对成效加以考核，考核即人们所说的评价与评鉴。今日的人们较少用考核一词，因为考核予人以严苛的印象，尤其是有检查、找缺失及判定是否适用或适任的意思。不过我们应体认到，用了评鉴和评价不代表考核之事就不存在，相反的绩效责任概念一直是工商企业及行政管理所重视的，不会因为用了评鉴一词而就疏忽了绩效考核。 ;

学校行政乃是对于学校的人、事、物、财做一系统的管理，以达成教育的目标。

学校教育人员透过学校组织与制度依循教育原理原则，运用科学有系统的管理方式，对于学校的人、事、财、物等相关业务，做有效而经济的处理，以达到教育目标的行为与历程。

所谓教育目标是指把学生教到学校所预定的标准，最