（环境管理）黑龙江省村庄环境综合整治规划技术导则.pdfVIP

（环境管理）黑龙江省村

庄环境综合整治规划技

术导则

式，对村庄进行科学合理的功能分区，以村容村貌整治，废旧坑（水）塘和露天

粪坑治理，村内闲置宅基地和私搭乱建清理，建设卫生。方便的厕所，改善人畜

混居，硬化村内主要道路，配套建设供水设施、排水沟渠、垃圾集中堆放点、集

中场院、集中柴草堆放场所、村民活动场所、公共消防通道及设施，鼓励利用新

节能材料，建设节能建筑，发展新型清洁能源等为主要内容进行的整治规划；使

整治后的村庄达到村容村貌整洁优美，硬化路面符合要求、饮用水质达到安全饮

用标准，厕所卫生符合要求，排水沟渠和新旧水塘明暗有序，垃圾收集和转运场

所无害化处理，农村住宅安全适用、经济美观、富有地方特色，面源污染得到有

效控制，医疗文化教育设施建设得到基本保障，农民素质得到明显提高，农村风

尚得到有效改善的目标。

3村庄环境综合整治规划原则

3.1整治规划要以村镇建设规划为依据，密切结合现状。历史、环境、资源等条

件，本着突出实效、布局合理、设施配套、环境优美、特色鲜明、节约土地、以

人为本和可持续发展的原则进行编制。

3.2整治规划要切实贯彻“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民

主”的要求，充分调动村民的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以增加

村民收入和改善村民生产生活条件为重点，加强基础建设，发展社会事业，推进

村民民主政治和精神文明建设。

3.3整治规划要坚持一切从农村实际出发，尊重村民意愿的原则，按照构建和谐

社会和建设节约型社会的要求，实事求是，量力而行。要确立村民在村庄环境综

合整治中的主体地位，充分调动村民自主自愿建设家园的积极性，激发村民自主、

自强、勤勉、互助的精神，使村民在建设新农村的过程中提高自身的综合素质，

让村民得到实际利益。凡是村民不认可的项目，不能强行推进；凡是村民一时不

能接受的项目，要先试点示范，让村民逐步理解接受。

3.4整治规划应因地制宜，尊重农村建设的客观规律，以满足村民的实际需要为

前提，防止盲目照抄城市建设模式。要充分利用现有条件和设施，凡是能用的和

经改造后能用的都不要盲目拆除，不搞不切实际的大拆大建，防止以行政命令

方式强行推进。坚持以改善村民最迫切、最需要的生产生活条件为中心，要充分

利用自然地理优势，巧于因借，灵活布置，丰富村庄建设的文化内涵，突出地方

特色，充分展现具有浓郁乡土文化氛围的现代化新农村景象。

3.5整治规划要有全局性，处理好生产与生活，近期与远期，改革与传统，发展

与保护之间的关系以及循序渐进、统筹兼顾、协调发展的关系。要考虑整体环境

效益、经济效益。社会效益的统一，提倡资源的合理开发利用，开展资源的综合

利用、循环利用和能源的高效利用，实现废弃物的最小化。

4村庄环境综合整治规划内容

4.1结合建设现状，依据相关技术法规政策和村镇建设规划，充分分析人口、土

地、经济、社会。设施、环境及历史特征等因素，确定整治规划目标、原则、措

施、方法与步骤。

4.2村容村貌整治

4.2.1回建设和完善农村基层组织、村民室内外活动场所。医疗文化教育等服务

设施，根据实际条件对各类公共设施进行有重点的美化、亮化改造。

4.2.2对村庄内的废旧坑、塘进行改造利用。迁出村、屯内部所有露天粪坑，对

原址进行回填，在一定区域内确定集中粪坑的具体位置，结合北方寒地气候特点，

其具体位置应考虑在夏季主导风向下风向处。在对原有粪坑、废旧坑、塘等进行

回填处理的同时，必须确定回填后的土地使用性质。范围并进行有效的控制、管

理，原则上应以绿化为主。

4.2.3适当集中设置场院、农机保管和柴草堆放场地，合理确定其位置、规模。

鼓励采用集中存放、集中管理的方式来解决场院、柴草堆放和农机设备保管存放

问题。

4.2.4充分利用现有绿地、道路、水塘、宅院四周用地。村庄外围的护村林地等

进行有组织的绿化，在绿化过程中应根据当地实际情况考虑季节变化进行植物

合理搭配。

4.2.5对有价值的历史文化遗迹、历史街区、传统民居。风景名胜资源，提出整

治和保护措施。

4.3宅基地与村民住宅整治

4.3.1有针对性的整治宅院和住宅，同时根据实际条件改造其立面。对现状的村

民院落可根据生活、生产的需要，制定改造方案，逐步实施。

4.3.2在农村住宅建设上要体现安全、经济、适用、美观。节能省地、功能完善

的原则，充分反映地方特色，根据不同需求进行设计和多方案选择，并对现状需

修缮、改造的农村住宅实施逐步改造。同时在农村住宅建设上要充分考虑建筑节

能，鼓励采用稻草板、草砖、苯板、炉渣板等新型节