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浅谈设备监理在建设工程中的重要作用

王亚军

长江委监理公司长峡龙滩工程建设监理部广西天峨547300

本文结合笔者设备监理工作实践，回顾建设监理和设备监理发展历程，针对建设工程设备安装的特点,综述了设备监理在建设工程中所起到的重要作用。不管是设备驻厂监造，还是设备咨询管理；不管是建设工程监理，还是水电工程监理，只要在工程建设中对所涉及（或使用）的关键或重要设备的设计过程、采购过程、设备形成过程及安装与调试等过程提供专业化监控服务活动的或实施监督与管理的，都称之为设备监理，意在让人们对设备监理有一个新的认识。

1.设备概述

设备是企业的主要生产工具，也是企业现代化水平的重要标志。对于一个国家来说，设备既是发展国民经济的物质技术基础，又是衡量社会发展水平与物质文明程度的重要尺度。设备是固定资产的重要组成部分。在国外，设备工程学把设备定义为“有形固定资产的总称”。而在我国，只把直接或间接参与改变劳动对象的形态和性质的物质资料才看作设备。根据定义解释，一般认为，设备是人们在生产或生活上所需的机械、装置和设施等可供长期使用，并在使用中基本保持原有实物形态的物质资料。

设备按不同用途可划分为：工业设备、农业用设备、交通运输设备、施工用设备、公用设备、管理用设备、教学和科研用设备、其它设备等。现代化设备为了适应现代经济发展的需要，广泛地应用了现代科学技术成果，正在向着性能更高级、技术更加综合、结构更加复杂、作业更加连续、工作更加可靠的方向发展，为经济繁荣、社会进步提供了更强大的创造物质财富的能力。作为现代化生产的装备和手段，现代设备越来越具有大型化、高速化、精密化、电子化、自动化等特征。

现代化设备的出现，给企业和社会带来了很多好处，如提高产品质量、增加产量和品种，减少原材料消耗、充分利用生产资源，减轻工人劳动强度等等，从而创造了巨大的财富，取得了良好的经济效益。同时，也给企业和社会带来一系列新的问题，如购置设备需要大量投资、设备安装与调试以及维持设备正常运转投资、一旦发生事故，带来的严重后果等。再由于现代化设备融汇的科学技术成果越来越多，涉及的科学知识门类越来越广，单靠某一学科的知识无法解决现代设备的重大技术问题。而且由于设备技术先进、结构复杂，零部件的品种、数量繁多，设备从研究、设计、制造、安装调试到使用、维修、改造、报废，各个环节往往要涉及不同行业的许多单位、企业。这就是说，现代设备的社会化程度越来越高了。改善设备性能，提高质量，优化设备效能，发挥设备投资效益，不仅需要企业内部有关部门的共同努力，而且也需要社会上有关行业、企业的协作和配合。

2.建设工程监理和设备监理的出现与发展

20世纪80年代初，我国开始利用世界银行贷款建设工程项目。按照世界银行的规定，使用世界银行贷款建设的工程项目，必须实行国际招标投标和工程监理。鲁布革水电站工程的三大组成部分之一——引水隧洞工程项目是我国工程建设中较早开展建设项目国际招投标项目。同时，根据世界银行规定，鲁布革水电站的另外两个组成部分——地下厂房工程和首部枢纽工程，虽然由水电14局施工，但同时引入了挪威咨询专家和澳大利亚咨询专家（即后来的监理工程师）作为监理。通过“鲁布革”管理经验的启发和对国外工程管理制度与管理方法进行考察，国家有关部门认识到建设单位的工程项目管理是一项专门的学问，需要一大批专门的机构和人才，建设单位的工程项目管理应当走专业化、社会化的道路。在此基础上，建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度，并开始试点，5年后逐步推开，1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行。

随着我国经济体制改革和对外开放的进展，经济增长速度的加快，基建规模不断扩大，各类建设项目越来越多。大型工业建设和技术改造项目所涉及的设备品种多、数量大、技术含量高，具有跨学科、跨行业的特点。一般工业建设项目，其设备工程投资通常占项目总投资的50％左右，工业技术改造项目的设备投资比例更高，可达70％以上。在很多项目中，由于受到政府主管部门不重视设备质量和交货进度的影响，项目不能如期建成，或者建成后不能投产达标的情况不断出现。据不完全统计，1994年至1997年电力行业的71套发电机设备中有171个质量问题，平均每台2.4个问题，其中制造质量缺陷占52.6％，辅机及外购件缺陷占28％，严重影响了工程投资效益的正常发挥。随着国内投资体制改革的不断深入，这种由政府主管部门直接管理的模式已不适应社会快速发展的需求，更加先进的符合时代发展需要的新型工程管理模式必