湖南省水污染防治资金“十四五”重点支持方案.docx

研究报告

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湖南省水污染防治资金“十四五”重点支持方案

一、总体要求

1.1.指导思想

指导思想方面，我们坚持新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕水环境质量改善目标，以保障人民群众饮水安全为核心，以改善水环境质量为宗旨，以水污染防治行动计划为总纲，以法治为基础，以创新为动力，以科技为支撑，以市场为导向，全面推进水污染防治工作。坚持问题导向，突出重点流域、重点区域、重点行业和重点污染物的防治，实施分类指导，综合运用法律、行政、经济、技术和市场等手段，强化源头控制、过程控制和末端治理，构建政府、企业、公众共治的水污染防治体系。

我们要坚持新发展理念，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，减少污染物排放。强化水环境质量目标导向，实行最严格的水资源管理制度，深化生态文明体制改革，完善水污染防治法律法规体系，创新水污染防治体制机制，推动水污染防治工作制度化、规范化、科学化。同时，加强与国际社会的交流与合作，引进先进的水污染防治技术和经验，提高我国水污染防治水平。

具体来说，指导思想应体现在以下几方面：一是牢固树立绿色发展理念，强化水环境保护红线意识，坚决守住生态底线；二是坚持以人民为中心，保障人民群众饮水安全，提高人民群众对水环境质量的获得感、幸福感、安全感；三是强化源头治理，推进产业结构调整和转型升级，从源头上减少水污染物排放；四是加强水污染防治技术研发，推广先进适用技术，提高水污染防治效果；五是强化法治保障，严格执法监管，确保水污染防治法律法规得到有效执行。

2.2.发展目标

(1)到2025年，湖南省水环境质量总体改善，地表水水质优良比例达到80%以上，劣V类水体比例控制在5%以内。饮用水安全保障水平明显提升，集中式饮用水水源地水质达标率达到95%以上。重点流域水污染防治取得显著成效，主要污染物排放总量持续减少，重点行业污染物排放标准全面实施，农业面源污染得到有效控制。

(2)逐步实现水生态环境系统良性循环，重要江河湖泊水功能区水质达标率显著提高，重点区域水环境质量得到改善。推进水污染防治重点工程建设，提高污水处理能力和再生水利用水平，加强工业污染源整治，提升农村生活污水和垃圾处理能力。建立健全水污染防治长效机制，提高水污染防治能力和水平。

(3)推动水生态环境治理体系和治理能力现代化，完善水污染防治法律法规体系，加强水环境监测和预警，提高水环境风险防控能力。加强水污染防治科技创新，推广先进适用技术，提高水污染防治效果。加强水污染防治宣传教育，提高公众水环境保护意识，形成全社会共同参与水污染防治的良好氛围。

3.3.重点任务

(1)加强工业水污染防治，实施工业污染源全面达标排放，推动重点行业污染物排放标准提升，严格涉水污染物排放许可管理。推进工业集聚区水污染治理，实现污水集中处理和达标排放。加强工业废水预处理，提高废水回用率。推动工业节水技术改造，降低工业用水强度。

(2)深入推进城镇水污染防治，完善城镇污水处理设施建设，提高污水处理能力，确保城镇污水处理厂稳定达标排放。加强城镇雨污分流改造，推进黑臭水体治理，实现水体长治久清。提升城镇排水系统收集和处理能力，减少城市内涝和溢流污染。加强城镇生活污水收集处理设施建设和改造，提高生活污水收集率。

(3)加强农业面源污染治理，推广农业清洁生产技术，减少化肥农药使用量，提高农业废弃物资源化利用水平。加强畜禽养殖污染防治，推进规模化养殖场粪污处理设施建设和运行，实现粪污资源化利用。加强水产养殖污染防治，推广生态养殖模式，减少养殖废水排放。加强农业面源污染监测，提高农业面源污染治理效果。

二、水污染防治重点领域

1.1.工业水污染防治

(1)严格工业污染源排放监管，确保所有工业企业和工业园区实施水污染物排放许可制度，实现污染物排放总量控制和达标排放。对重点污染行业如化工、造纸、印染等进行专项治理，推动产业结构调整和转型升级，减少污染物排放。

(2)推进工业废水预处理和循环利用，鼓励企业采用先进的水处理技术，提高废水处理效率和资源化利用率。加强工业废水集中处理设施建设，确保工业废水处理设施稳定运行，提高污水处理能力。加强对工业废水排放口的监管，确保污染物排放达标。

(3)强化工业水污染防治科技创新，支持企业研发和推广节水、减排、清洁生产等技术，提高工业水污染防治水平。建立健全工业水污染防治技术交流平台，促进先进技术的推广应用。同时，加强工业水污染防治政策法规建设，完善相关标准规范，确保工业水污染防治工作有序开展。

2.2.生活水污染防治

(1)优化城镇生活污水收集处理系统，提升污水处理设施建设水平，扩大污水处理能力。加快老旧城区和城乡结合部污水处理