重大改革渐次落地，金融监管持续优化——2024年度中国金融监管.docx

目录

一、2024年中国金融监管总体情况 1

二、2024年中国金融监管的十大重点工作 1

（一）中央经济工作会议召开，定调适度宽松货币政策 1

（二）金融管理部门政策协同，做好金融“五篇大文章” 3

（三）监管体制改革基本落地，金融监管体系不断健全 4

（四）第三个“国九条”落地，夯实市场内生稳定性 5

（五）多举措提振股市信心，长期资金入市再续力 6

（六）“房地产白名单”政策落地，保全执行红利持续释放 8

（七）“三箭齐发”化债务，铺就地方发展路 9

（八）全面修订完善《反洗钱法》，着力防范新型洗钱风险.10

（九）保险新“国十条”，助推行业高质量发展 12

（十）金融资产管理公司新规出台，不良资产业务全面规范.14

三、2025年中国金融监管展望 15

一、2024年中国金融监管总体情况

2024年金融监管持续发力，金融体系整体稳定。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是中国金融监管改革全面深化与落实落地的关键一年。面对内外需疲软、产能过剩、通货紧缩、货币政策空间受限等多重压力以及复杂多变的外部形势，在党中央坚强领导下，全国上下顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，中国经济顶风破浪，稳中有进，全年经济呈现总量向上、动能向新、外贸向好、金融向实的发展势头。金融监管当局积极应对、有效处置，不断加强和完善现代金融监管，有效保障金融体系整体稳定。2024年新一轮金融监管体制改革基本完成，中央与地方权责逐步明晰，“横向到边、纵向到底”的金融监管框架基本形成。新“国九条”落地释放制度红利，注册制改革深化、长线资金入市等举措激活资本市场，叠加降低交易成本、优化交易机制等“组合拳”提振股市信心，为经济转型提供直接融资支撑。重点领域风险化解稳步推进，“房地产白名单”政策实施保障保交楼与行业软着陆，地方债务“三箭齐发”有效缓释系统性风险。法治层面，《反洗钱法》全面修订推动金融法治水平跨越式提升，保险“新国十条”重塑行业高质量发展路径，金融资产管理公司新规对不良资产业务的全面规范，构建起覆盖货币政策传导、风险防范化解、市场生态优化、法治体系完善的多维监管新格局，为经济高质量发展筑牢金融安全网。

二、2024年中国金融监管的十大重点工作

（一）中央经济工作会议召开，定调适度宽松货币政策

2024年12月中央经济工作会议总结2024年经济工作，分析当前经济形势，

部署2025年经济工作，并对金融监管提出了具体要求。会议强调，做好2025年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

此次中央经济工作会议对2025年金融工作进行了全面部署（见图1）。一是提出要实施适度宽松的货币政策。二是强调要打好政策“组合拳”。三是深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。四是有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

图1 中央经济工作会议对2025年金融工作部署资料来源：作者整理。

这次中央经济工作会议呈现四个特点。一是宏观调控基调发生了变化。这次中央经济工作会议指出，实施更加积极有为的宏观政策，通过扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，在稳中求进的基调上稳定预期，激发活力，推动经济持续回升向好。二是货币政策基调发生了变化。此次中央经济工作会议将连续实施了14年的货币政策基调从“稳健”调整为“适度宽松”。这意味着2025年要进一步发挥货币政策工具总量和结构双重功能，根据经济增长、物价水平变化等因素适时降准降息，保持合理的货币供应量、低位的利率水平、相对宽松的货币信贷环境。三是强调防范化解重点领域风险。此次中央经济工作会议强调了防风险的重要性，提出要统筹化解房地产、地方债、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性风险底线。更值得注意的是，会议强调要统筹化解重点领域风险，根本是要靠经济发展。这为金融监管和金融发展统筹提供了遵循。同时，会议更加明确地提出了防范外部冲击，这要求金融监管部门要更加注重外部因素对中国金融体系的外溢效应。四是强化金融支持实体经济

发展。引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经