对L市政府在线叫车服务的监管分析.docxVIP

对L市政府在线叫车服务的监管分析

目录

TOC\o1-3\h\z\u13671摘要 1

6650一、网约车监管及相关研究分析 1

3696（一）研究背景及意义 1

1329（二）国内外研究现状 2

13427（三）理论基础 2

29722二、L市政府网约车监管的现状及问题分析 3

2834（一）L市政府网约车监管的现状 3

361（二）L市政府网约车监管存在的问题 6

471三、L市政府网约车监管的对策 7

29969（一）转变监管思维引入多元规制主体 7

1588（二）完善法律体系设立专门监管机构 8

27255（三）明确监管定位宽松化监管模式 9

21931四、结论 10

22430参考文献 11

PAGE

PAGExi

PAGE

摘要

随着互联网的发展，网约车伴随着共享理念应运而生，这确实极大的丰富了人们的出行需求。但是，如何合理合规的运营一直受到政府的高度关注。同时，政府在网约车监管方面存在着许多问题，如何解决相关问题仍然是现今政府监管的热门话题。目前网约车监管方面的相关文献不少，但大多倾向于发达地区，像西北这样的欠发达地区则少有研究。故此，以L市为例分析政府网约车监管问题有着重要的理论意义和实践意义。

依据网约车监管相关理论，运用文献研究、政策分析和比较分析等相关方法，对L市政府网约车监管现状进行了描述；揭示了存在偏重政府单一监管、政府部门职责不明确、监管政策缺乏科学调度等问题，并剖析了监管意识落后、监管法规不完善、准入规制过于严格等造成问题的原因；提出了转变监管思维引入多元规制主体、完善法律体系设立专门监管机构、明确监管定位宽松化监管模式等相关对策，以期为L市政府网约车监管提供参考，促进L市政府对于网约车监管的问题认识并逐步完善网约车监管制度，从而改善L市网约车现存的相关问题。

关键词：网约车监管；政府监管；L市

PAGE

PAGEii

网约车监管及相关研究分析

研究背景及意义

在互联网高速发展的今天，共享经济成为了一个热点话题，像共享单车、共享充电宝等早已司空见惯。在这样一个环境下，“网约车”这一概念应运而生。它的出现一定程度上缓解了人们打车难的问题，为我们的出行提供了更加多样的选择；同时，因其较之传统出租更为低廉的价格，在社会中也广受大众青睐。然而，人们在享受“网约车”便捷的同时，它所带来的一系列诸如人身安全、服务质量等问题也随之产生。但这些问题仅仅依靠市场与企业是远远不够的，政府监管必须发挥其有效作用并协同企业与公众共同治理。

网约车是在“互联网＋”出行背景下诞生的，为缓和出租汽车市场供需矛盾的一种新兴出行服务模式，其利用大数据、云计算等技术盘活了社会闲置资源，改善了交通运行格局，丰富了居民的出行方式，在一定程度上缓解了乘客与传统巡游车司机信息不对称的局面。2019年交通运输部、中央宣传部等十二部门发布了《关于印发绿色出行行动计划（2019—2022年）的通知》，进一步推动网约车、共享单车等新业态发展。2020年国务院发布了《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》，鼓励有条件的网约车平台公司通过技术手段，精准施策，为老年人提供优先派单服务。《2022-2028年中国网约车行业市场调查研究及发展前景规划报告》数据显示：随着《关于深化改革推进出租车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的出台，我国网约车的监管进入有法可依的阶段。随着合规政策的不断趋严，无证开网约车也就面临着被平台清退、被运管查处重罚的高风险，行业进入强监管时代。

“网约车”的发展在当前时代是很有必要的。对于公众来说，它方便了出行，降低了出行成本；对于网约车车主来说，它减少了车辆的闲置情况；而对于整个社会而言，它增加了大众的就业，促进了市场活力，带动了经济的繁荣发展；而且在传统公共交通局限、交通拥挤等方面也有很重要的现实意义。但是由于市场的逐利性，一系列现实问题需要政府进行合理监管。自网约车被国家接纳以来，政府的监管也有了相应的改善，但在实施过程中，许多现实问题层出不穷。这就需要政府根据实际情况调整相应的监管措施，正确认识自身监管主体地位，政府对于网约车监管的措施改进，可以促进网约车的健康运营和推动经济的繁荣发展。

国内外研究现状

国内外研究学者针对网约车监管问题的研究主要集中在相关利益主体及其监管主体、法律、技术治理、模式等方面，这也的确为提高监管效率，完善监管视角给出了一定的建议和看法，而且针对政府监管和第三方监管方面，也有许多值得借鉴并使用的对策。但是在实际操作过程中，我们可以看到，这些方法往往过于宏观及抽象。换句话来说，就是很难转换为地方政