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（人力资源知识）可以用人

治来推动法治

能够用人治来推动法治

我认为能够用人治来推动法治，首先介

绍壹下“人治”和“法治”这俩个词。

人治：个人或少数人因缘历史原因掌握

了社会公共权力，以军事、经济、政治、法

律、文化、伦理等物质的和精神的手段，对

占社会绝大多数的其他成员进行等级统治的

社会体制。

法治：是以民主政治为前提和目标，

以严格依法办事为理性原则，表现为良好

的法律秩序，且包含着内于价值规定的法

律精神的壹种治国方略。

法治和人治的根本对立于于，法治认为

壹个国家能否兴旺发达、长治久安，具有决

定性意义的因素，是整个法律和制度的好坏，

而不是少数几个国家领导人是否贤明。人治

的理论则恰好和此相反。

作为壹种治国的原则和方法，实行法治

的主要标志，是壹个国家要有比较完善的法

律和制度；且且特别强调，任何国家机关、

社会团体或公民个人，包括国家的最高领导

人于内，均要遵守法律，严格依法办事。这

同那种认为法律可有可无，有法能够不依，

凡事由少数领导个人说了算的人治是有原则

区别的。

常言道，法是死的，人是活的。无论是

法制的建立和健全，抑或是法治的推行和实

施，均得依靠活生生的具体的人来组织完成。

相信任何人均不会否认这壹点。

承认这壹前提，对问题的分析应该就简

单多了。

“人治”和“法治”，讲的均是“治理”，

只是实施主体异中有同而已。于汉语中，“治

理”和“管理”当是近义词。纵观人类社会

之发展进程，展望人类社会之发展未来，壹

些社会学家从总体趋势上把社会管理由低到

高分之为“能人管理”、“规范（制度）管理”

和“人文管理”三个阶段。不知这种观点的

认同度如何，但至少我是认同的。需要强调

的是，三个阶段不是壹种平面递进的关系，

没有非此即彼、泾渭分明的界限，而是呈螺

旋状推进。基于此，每壹阶段除了呈现出本

阶段的主体特征外，其它俩个阶段的特征也

会同时作用于其中，形成壹片“灰色空间”。

这壹“灰色空间”随社会关系的变化而变化，

于社会大变革时期会显得尤其的巨大。

通俗点说。于原始社会，部落首领能否

管理好本部落的事务，直接取决于其个人能

力。这是相当典型的平面的“能人管理”阶

段。而壹些有着很强能力的首领，往往会把

个人的管理理念逐步规范，成为部落成员共

同的行为准则，这就开始了向“规范（制度）

管理”的交叉;同时，部落首领也会以各种方

式教育引导部落成员遵守共同的行为准则，

“人文管理”的痕迹自此开始显现。

千古壹帝秦始皇算得上国字壹号“人治”

典型。然而，他的“焚书坑儒”，统壹了国家

意识形态;他的统壹文字，规范了国家的文化

发展;他于政治经济生活中强势推出的壹系

列措施，明显受着法家文化“法治”思想的

主导。于奴隶社会向封建社会转化这壹历史

性大变革中，秦始皇以“人治”推“法治”

可谓发挥得淋漓尽致，“能人管理”和“规范

（制度）管理”交叉形成了巨大的“灰色空

间”。按照历史唯物主义的观点，我们能否认

秦始皇对社会进步的贡献吗？以后，无论是

西汉的“文景之治”、唐初的“贞观之治”，

仍是清代的“康乾盛世”，兴盛的背后，无疑

有着壹位“明君”——不妨称之为“能人”

的统治者，无疑有着壹整套强制性的法律法

规于规范着政治、经济、文化和社会行为。

拿破伦、华盛顿、孙中山、毛泽东、邓

小平……古今中外，此类“能人”于特定环

境中影响且推动历史发展进程的事例不胜枚

举。

我无意鼓噪“英雄史观”，承认“能人”

的作用而已。“人民，只有人民，才是创造世

界历史的动力”。“能人”作为人民中的壹分

子，其超前的战略眼光、杰出的组织才能、

张扬的个性魅力，壹旦顺应历史发展潮流，

符合社会发展规律，对社会的影响力和感召

力是可想而知的。

当今，我们同样处于壹个社会转型的大

变革时期。五千多年形成发展的“人治”思

想，于社会生活中仍有着相当大的惯性;先天

发育不良的“法治”理念，扎根国民心中仍

有壹个漫长的过程。于这巨大的“灰色空间”

里，以“人治”推“法治”，以“能人管理”

促“规范（制度）管理”，当是壹种必然的选

择。“政治路线确定以后，干部是决定的因

素”。毛泽东同志多年前的论点，于今依然有

着相当的现实意义。这是其壹。其二，旧的

经济体制打破