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（信息化知识）计划生育信

息化建设论文

计划生育信息化建设论文：计划生育信息化建设问题研究

【摘要】信息化的迅猛发展和网络技术的全面普及,给人们的

工作、生活等方方面面带来了深刻的影响,依托于计算机和网

络技术的应用程序日益成为各行各业信息化建设所普遍采用

的模式。人口和计划生育部门的遍布省、市、县、乡、村,如

此大规模的用户量决定了构建人口和计划生育管理信息系统

具有巨大的优势。

【关键词】计划生育;信息化管理；优势

1.计划生育系统信息化建设现状我国的人口和计划生

育信息化建设起步于上世纪80年代后期。目前，全国94.4％

的乡（镇、街道）和绝大多数县及县之上人口计生部门配备

了计算机，以不同形的式、于不同程度上建立了网络连接。

全国70％县级、80％的乡级人口计生部门建立了业务应用系

统，初步形成了人口和计划生育综合管理、优质服务、宏观

调控和科学决策的信息化应用体系。依托扎根基层社区、深

入千家万户的健全的人口和计划生育管理和服务工作队伍，

建立了信息收集、传递处理、质量控制等制度，具备了独特

的源头信息采集和变更优势，有效解决了信息化建设进村入

户“最后壹km”的问题。经过十几年的努力，我国人口和计

划生育信息化建设取得了长足的发展。但于宏观层面上，人

口和计划生育信息化建设仍远远不能适应社会经济现代化的

需要；于微观层面上，同样远远不能满足人们对人口和计划

生育工作的需求。这主要表现为：

1.1偏重于硬件建设，软件开发和信息服务明显滞后。

目前，大部分地区的人口和计划生育信息化系统均是于九十

年代中后期开发的，主要以对育龄妇女的怀孕、避孕、生育

信息管理为核心。随着我国人口形势的改变，目前，全国

94.4％的乡（镇、街道）和绝大多数县及县之上人口计生部

门配备了计算机，以不同形的式、于不同程度上建立了网络

连接。全国70％县级、80％的乡级人口计生部门建立了业务

应用系统，初步形成了人口和计划生育综合管理、优质服务、

宏观调控和科学决策的信息化应用体系。人口和计划生育系

统亟需进行角色的转变，而现有的系统大多难以完成新的形

势下对信息需求。

1.2信息资源开发严重不足，而网络和数据库建设又存

于大量低水平的重复，且难以实现互联共享，形成信息“孤

岛”，造成资源的极大浪费。当前大部分地区所采用的软件大

均是简单的单机产品，主要应用于基层人口和计划生育部门，

上层人口和计划生育部门对数据的处理不能和基层的数据无

缝的集成，没有充分发挥信息化的强大功能；同时，人口

计划生育的关联信息的搜集和整理和维护耗费了基层工作人

员大量的时间和精力，而以这种方式对数据进行管理不利于

信息的共享，形成了巨大的资源浪费。同时，由于单机系统

软件主要设置于乡镇甚至村壹级，因此，系统更新和维护成

为壹项艰巨的任务。

1.3信息化建设缺乏统壹的规划。目前，全国94.4％的

乡（镇、街道）和绝大多数县及县之上人口计生部门配备了

计算机，以不同形的式、于不同程度上建立了网络连接。全

国70％县级、80％的乡级人口计生部门建立了业务应用系统，

初步形成了人口和计划生育综合管理、优质服务、宏观调控

和科学决策的信息化应用体系。目前，人口和计划生育系统

的信息领域主要包括育龄妇女信息系统、流动人口交换平台、

奖励扶助信息系统等业务系统。由于缺乏统壹的规划，因此

各个系统之间没有能够进行有效的整合，从而加重了管理

维护的工作负担。

1.4缺乏统壹的标准和规范，造成了目前各地人口和计

划生育信息化系统的实现存于着很大的差异，这进壹步增加

了数据共享的难度。

2.计划生育系统信息化建设的意义人口计生信息化是

关注人口安全，促进协调发展，为全面建设小康社会创造良

好的人口环境的迫切要求。从关注人口安全的高度出发，推

进人口计生信息化进程，能够及时、准确地把握人口因素

经济社会的发展水平、发展要求的协调程度，和资源、环境

的承载能力的适应程度，能够实现可持续发展以及人的全面

发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。人口计生

信息化是履行人口计生委新的职能，加强人口发展战略研究，

制定科学的人口发展规划的迫切要求。依靠信息化手段，整

合人口信息资源，建立定量模型，为从宏观战略全局的高度

深入研究我国人口数量、人口素质、人口结构、人口迁移、

人口分布、人口老龄化、人口就业、人口健康和贫困人口等

重大战略问题，搭建壹个宏观、集成、科学、经济、高效的

支撑平台，为加