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研究报告

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双招双引工作要点及工作方案

一、工作背景与目标

1.1工作背景

(1)在当前经济全球化的大背景下，我国政府高度重视双招双引（招商引资和招才引智）工作，将其作为推动区域经济发展、优化产业结构、提升创新能力的重要手段。随着我国经济进入新常态，传统的发展模式已无法满足新的发展需求，因此，双招双引工作显得尤为重要。通过引进优质企业和人才，可以为地区经济发展注入新的活力，促进产业升级和转型。

(2)近年来，我国各地纷纷加大双招双引工作的力度，通过出台一系列优惠政策、优化营商环境、提升服务水平等措施，吸引了一大批国内外优质企业和人才。然而，在双招双引工作中也暴露出一些问题，如政策不统一、服务不到位、项目同质化等，这些问题制约了双招双引工作的深入开展。因此，有必要对双招双引工作进行深入研究和改进，以提高工作成效。

(3)双招双引工作不仅关系到地区经济发展，还关系到国家战略布局和长远利益。在当前国际竞争日益激烈的形势下，我国需要通过双招双引工作吸引更多高端人才和优质项目，提升国家整体竞争力。同时，双招双引工作也是推动供给侧结构性改革、实现高质量发展的重要途径。因此，各级政府和社会各界应高度重视双招双引工作，形成合力，共同推动工作取得实效。

1.2工作目标

(1)工作目标旨在通过双招双引，实现地区经济的快速增长和产业结构优化升级。具体而言，要实现以下目标：一是提高地区GDP总量，确保年度增长速度达到预定目标；二是吸引投资额达到预期目标，尤其是高新技术产业和战略性新兴产业的投资；三是引进高层次人才，提升地区人力资源水平，为经济发展提供智力支持。

(2)在双招双引工作中，要注重提高招商引资的质量和效益。目标是引进一批具有核心竞争力、成长潜力大的企业和项目，推动地区产业结构调整和优化。同时，要加强与国内外知名企业和研究机构的合作，推动产学研一体化，提升地区创新能力和核心竞争力。此外，还要注重环境保护和可持续发展，确保招商引资项目符合绿色、低碳、循环的发展要求。

(3)在招才引智方面，目标是打造一支高素质、专业化的人才队伍，为地区经济社会发展提供强有力的人才保障。具体包括：一是引进一批高层次创新创业人才，填补地区人才空白；二是培养一批本土人才，提升地区人才整体素质；三是优化人才发展环境，提高人才对地区的归属感和满意度。通过这些措施，为地区经济持续健康发展提供人才支撑。

1.3工作原则

(1)工作原则首先强调依法行政，严格遵守国家相关法律法规，确保双招双引工作的合法性和合规性。在政策制定、项目引进和人才招聘等环节，必须依法操作，保障企业和个人的合法权益，维护市场秩序。

(2)其次，坚持公开、公平、公正的原则。在双招双引工作中，所有政策、条件和程序都必须公开透明，确保各类企业和人才在同等条件下公平竞争。同时，对引进的项目和人才进行公正的评价和筛选，确保资源的最优配置。

(3)第三，注重实效性，追求双招双引工作的实际成效。在制定工作目标和计划时，要结合地区实际情况，确保目标切实可行。在实施过程中，要注重项目落地和人才引进的实际效果，以实际贡献衡量工作成果，推动地区经济社会的全面发展。

二、组织架构与职责分工

2.1组织架构

(1)组织架构设立双招双引工作领导小组，由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹规划、决策指导和协调解决双招双引工作中的重大问题。

(2)领导小组下设办公室，负责日常工作协调和具体事务处理。办公室内设综合部、招商部、人才部、项目服务部等部门，分别承担政策研究、招商洽谈、人才引进、项目跟踪服务等工作。

(3)各级政府部门、企事业单位和行业协会根据职责分工，积极参与双招双引工作。地方政府根据实际情况，设立招商引资办公室或人才工作办公室，负责本地区的招商引资和人才引进工作，形成上下联动、协同推进的工作格局。同时，加强与上级部门的沟通与协调，确保双招双引工作的顺利开展。

2.2职责分工

(1)领导小组负责制定双招双引工作的总体规划和政策，对重大招商引资项目和人才引进项目进行决策。同时，负责协调各部门之间的工作关系，解决工作中的难题，确保工作目标的实现。

(2)综合部负责收集整理双招双引工作的相关信息，提供政策咨询和服务。具体职责包括：制定工作计划，组织协调各部门开展工作；负责宣传报道，提升双招双引工作的社会影响力；建立健全信息反馈机制，及时掌握工作动态。

(3)招商部主要负责招商引资工作，包括：策划和实施招商引资活动，拓展招商渠道；与潜在投资者进行沟通，洽谈项目合作；负责项目评估、谈判和签约工作；跟踪服务已签约项目，协助解决项目实施过程中的问题。人才部则专注于人才引进工作，包括：制定人才引进政策，发布人才需求信息；组织人才招聘活动，引进高层次人才；建立人