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电信运营商无人机应用市场发展分析报告

（2025）

目 录

一、无人机应用政策环境良好 1

顶层设计不断完善，多措并举支持无人机应用发展 1

空域管理改革持续推进，保障无人机飞行安全 1

无人机产业政策相继出台，加速各地产业发展 2

各地启动基础设施布局，推动低空智联网加速发展 3

二、无人机应用产业稳步发展 5

我国无人机制造优势明显，产业潜力进一步释放 5

低空智联网加快探索，多网融合成为发展趋势 6

低空平台协同搭建，管理服务体系逐渐形成 7

物理基础设施加速建设，筑牢无人机应用发展基础 8

应用场景不断拓展，应用规模逐年扩大 9

三、电信运营商相继制定无人机应用发展策略 10

中国电信 10

分阶段推进“一网两平台”的总体思路 10

端网协同打造空中控制与数据枢纽 11

平台功能聚焦低空无人机监管与服务 12

中国移动 13

以低空智联网为重点的发展战略 13

多类型通信终端推动无人机网联化 13

建设以“5G+AI”为核心的综合管理平台 14

中国联通 15

围绕“端网业管”构建低空能力体系 15

新发低空网联终端丰富无人机市场 16

打造以管控及应用为核心的无人机平台 16

四、电信运营商无人机应用市场不断拓展 17

运营商不断开拓无人机应用市场 17

无人机应用持续落地，东部沿海地区处于领先位置 17

政府机构先行先试，公安应急部门需求旺盛 18

五、推进无人机应用高质量发展的建议 20

持续优化政策法规环境 20

加快推进信息基础设施建设 20

推动跨行业合作与标准制定 21

制定网络安全与数据保护策略 21

前言

近年来，随着无人机功能的不断丰富和优化，无人机的行业应用领域也日渐丰富。无人机应用是促进低空经济发展的重要力量，我国高度重视低空经济发展并出台了一系列有关政策，为无人机应用发展营造良好政策环境。同时，我国电信运营商正积极制定相关发展策略，从信息通信技术、低空监管服务平台、产业生态构建等角度推动无人机应用高质量发展。

我国无人机应用产业基础良好。无人机产值常年保持百亿规模，并整体呈现上升趋势，为我国拓展无人机应用奠定了良好基础。以低空智联网为代表的信息基础设施正在加快探索，未来将形成5G-A通感一体、北斗、算智协同为优势的新产业。国家及地方正协同搭建低空平台，构建低空飞行监管服务保障体系，提升无人机飞行监管服务保障能力。物理基础设施加速建设，部分地区在现有基础上加大建设力度，推动无人机应用规模化发展。

《工业和信息化部办公厅关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知》提出要加强面向低空智联场景的网络适配。当前，电信运营商正结合自身的网络和生态优势积极发展无人机应用并推出了多款机载终端和监管服务平台。2022年至今，电信运营商将无人机广泛应用于项目建设中。根据相关机构公开数据整理，三年来，国内由电信运营商承接的无人机应用相关招标项目金额呈现逐年递增的趋势，并在2024年实现倍增，达到16.3亿元，成效明显。

TD产业联盟和中国信息通信研究院无线电研究中心通过大量调研，在无人机应用发展的政策环境、产业基础等方面开展研究，报告重点梳理电信运营商的相关发展策略、产品体系以及市场份额，发布《电信运营商无人机应用市场发展分析报告》，旨在向社会各界展示电信运营商发展无人机应用的路径与现状，为社会各界深入了解无人机应用发展提供参考。

一、无人机应用政策环境良好

一、无人机应用政策环境良好

当前，我国正积极发展无人机技术并扩展其在行业领域的应用，以期促进我国低空经济发展。2024年3月，低空经济正式写入政府工作报告，报告提出要“打造生物制造、商业航天、低空经济等新的增长点”。无人机应用作为低空经济的核心环节，国家层面和地方层面出台了一系列支持政策。

顶层设计不断完善，多措并举支持无人机应用发展

多项政策陆续出台，引导无人机应用发展。2023年，国务院、中央军委公布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，该条例鼓励无人驾驶航空器科研创新及其成果的推广应用，促进无人驾驶航空器与大数据、人工智能等新技术融合创新。2024年，工业和信息化部印发《民用无人驾驶航空器无线电管理暂行条例》，规定了无线电频率的使用范围、通信系统的管理要求、设备型号核准、无线电台设置及安全管理、无线电干扰防控等方面内容。同年，四部委联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，提出要在应急救援、航空物流、城市空中交通、新型通用航空消费、传统通用航空业务等领域深化试点应用。

空域管理改革持续推进，保障无人机飞行安全

2000年，低空空域管理改革首次列入国家空管委工作计划，国家空管委