单元反垄断法分则17zkjjf hjxjc ZKJF HJXJC 1103.pdfVIP

第2单元反法分则

考点3经营者集中（★★）（P469）

（三）经营者集中程序

1.两阶段

（1）第一阶段：初步

①反机构应当自收到经营者提交的符合规定的文件、资料之日起30日内（不

得延长），对申报的经营者集中进行初步，作出是否实施进一步的决定，并通

知经营者。

②反机构作出决定前，经营者不得实施集中。

③反机构作出不实施进一步的决定或者逾期未作出决定的，经营者可以

实施集中；如果反机构决定实施进一步的，则进入第二阶段。

（2）第二阶段（并非必然经过，90日+60日）

①第二阶段应当自机构作出实施进一步决定之日起90日内完毕，并作出

是否经营者集中的决定，通知经营者。

②有下列情形之一的，反机构经通知经营者，可以延长前款规定

的期限，但最长不得超过60日：

（A）经营者同意延长期限的；

（B）经营者提交的文件、资料确，需要进一步核实的；

（C）经营者申报后有关情况发生重大变化的。

③期间，经营者不得实施集中。

④作出经营者集中的决定，应当说明理由。

2.简易

（1）符合下列情形的经营者集中，为简易：

①在同一相关市场，所有参与集中的经营者所占的市场份额之和小于15%；

②存在上下游关系的参与集中的经营者，在上下游市场所占的份额均小于25%；

③不在同一相关市场、也不存在上下游关系的参与集中的经营者，在与有关的每

个市场所占的份额均小于25%；

④参与集中的经营者设立合营企业，合营企业不境内从事经济活

动；

⑤参与集中的经营者收购企业股权或资产的，该企业不境内从事经济

活动；

⑥由两个以上经营者共同控制的合营企业，通过集中被其中一个或一个以上经营者控

制。

（2）虽符合上述条件，但存在下列情形的经营者集中，不视为简易：

①由两个以上经营者共同控制的合营企业，通过集中被其中的一个经营者控制，该经

营者与合营企业属于同一相关市场的竞争者；

②经营者集中涉及的相关市场难以界定；

③经营者集中对市场进入、技术进步可能产生不利影响；

④经营者集中对消费者和其他有关经营者可能产生不利影响；

⑤经营者集中对国民经济发展可能产生不利影响；

⑥认为可能对市场竞争产生不利影响的其他情形。

3.决定

（1）决定的类型

①集中决定；

②不予集中决定；

③附条件的不予决定。

（2）要求

对于集中决定和附条件的不予决定，反机构应当及时向社会

公布。

（四）经营者集中的实体标准

1.一般标准

经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，反机构应当作

出经营者集中的决定。

2.对经营者集中竞争影响的评估

（1）经营者集中，根据个案具体情况和特点