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《霍州市国企改革行动方案(2021-2022年)》

从各板块入手，增加更多实际案例，让方案内容更加详实、通俗易懂。

一、改革背景。

霍州市的国有企业，现在真的是遇到大麻烦了。在企业内部管理上，简直就是一

团乱麻。就说本地的一家国企工厂，采购部门要买一批生产原材料，这采购申请单在

各个部门转了一圈又一圈。财务部门说要先看看预算够不够，结果卡在预算审核上就

好长时间，等预算通过了，生产部门又说要重新核对原材料的规格和数量，这一来二

去，原本一周就能完成的采购流程，硬生生拖了两个月。这还不算完，生产出来的产

品也不行。有个国企生产的服装，款式还是十年前的老样子，价格却比市面上那些时

尚又新颖的服装品牌还贵。现在年轻人都追求潮流，谁会买这种又贵又土的衣服？所

以销量惨不忍睹，库存积压越来越多。在如今这个经济快速发展、市场竞争激烈的大

环境下，霍州市的国有企业要是再不变革，真的就要被淘汰了。为了让这些企业重新

活起来，带动霍州市的经济发展，所以才搞了这个改革方案。

二、改革目标。

1.建立现代企业制度：以前的企业，就像一个没有指挥的乐队，大家各干各的，

乱成一团。股东会、董事会、监事会、经理层，这些关键的管理角色，职责完全不清

晰。比如说要投资一个新项目，股东会觉得可以投，董事会却拿不定主意，经理层又

担心执行起来有困难，互相扯皮，最后项目就黄了。现在改革就是要明确各自的职

责。董事会就像企业的“大脑”，负责思考企业的长远发展，决定像投资方向、重大

合作这些大事；经理层就像“双手”，负责把董事会的决策落实到日常工作中，组织

生产、销售产品、提供服务等等；监事会就像“眼睛”，时刻盯着大家有没有按规矩

办事。这样一来，企业决策就会又快又科学，内部管理也会井井有条。

2.优化国有经济布局：霍州市的国有资本，之前投得太分散了，到处撒胡椒面，

结果哪个领域都没做出大成绩。比如说在一些小的传统制造业，投了不少钱，但是设

备老化、技术落后，市场竞争力越来越弱，还占用了大量资金。现在要把这些资金收

回来，集中投到真正重要的地方。能源行业，这可是城市发展的“动力源”，像煤矿

的开采和升级，投入资金更新设备，提高煤炭的开采效率和质量，保障全市的能源供

应。还有基础设施建设，道路、桥梁、水电这些，都是城市发展的基础。另外，战略

性新兴产业也不能落下，像现在热门的新能源汽车产业，投资建设相关的零部件生产

企业，既能跟上时代发展的步伐，又能创造更多的就业机会和经济效益。通过这样的

调整，让国有资本发挥出最大的价值，提高配置效率。

3.提升企业活力和效率：以前在国企里，大家都是“铁饭碗”，干多干少一个

样，干好干坏也没什么区别。就像在一家国企食堂工作的员工，每天都是按部就班地

做饭，饭菜质量一般，也不考虑创新菜品，反正工资照拿。现在改革了，要建立市场

化经营机制。员工的工资和奖金，直接和工作表现挂钩。在食堂工作的员工，要是饭

菜做得好吃，大家都爱吃，好评多，那他的奖金就多；要是饭菜总是不合口味，员工

意见大，那他的工资可能就会减少，甚至面临被辞退的风险。这样一来，员工就有了

干劲，企业的经营效益自然就提高了。

4.增强国有企业竞争力：现在市场竞争太激烈了，不光有国内其他企业的竞争，

以后说不定还得面对国际上的大企业。霍州市的国有企业，要是还像以前那样，肯定

不行。通过这次改革，让企业在产品质量、服务水平、创新能力等方面都得到提升。

比如说一家国企生产的电子产品，以前总是小毛病不断，售后服务也跟不上。改革

后，加大研发投入，提高产品质量，同时完善售后服务体系，这样在市场上就能和其

他品牌竞争了，不管市场怎么变化，都能稳稳地站住脚跟。

三、重点任务。

1.完善现代企业制度。

规范董事会建设：现在很多企业的董事会，基本都是自己人，内部人管内部事，

很容易出现偏袒、决策不客观的情况。比如说要采购一批设备，董事会里的某个成员

和供应商有点关系，就可能在采购过程中为了个人私利，选择价格高但质量一般的设

备。为了改变这种情况，要多请一些外部董事。这些外部董事都是行业里的专家、成

功企业家，他们没有企业内部的利益牵扯，能从更专业、更客观的角度看问题。比如

说在选择投资一个新的化工项目时，外部董事凭借他们在化工行业多年的经验，能分

《霍州市国企改革行动方案(2021-2022年)》

从各板块入手，增加更多实际案例，让方案内容更加详实、通俗易懂。

一、改革背景。

霍州市的国有企业，现在真的是遇到大麻烦了