SLT-水闸安全评价导则编制说明.docx

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附件3

《水闸安全评价导则》

（?征求意见稿□送审稿□报批稿）

制定说明

主编单位：

水利部大坝安全管理中心（签章）

主持机构：

水利部运行管理司（签章）

2024年12月30日

制定说明

一、工作简况

1.任务来源

水闸是重要水利基础设施，具有防洪、挡潮、排涝、灌溉、供水、环保、航运和水力发电等综合功能，在防洪减灾、优化水资源配置、改善生态环境等方面发挥着十分重要的作用。据2023年水闸数据统计，全国已建成过闸流量5m3/s及以上水闸94460座，其中，大型水闸911座，中型5851座。1998年水利部原水利管理司组织编制了《水闸安全鉴定规定》（SL214-98），此后水利部原建设与管理司组织修订形成了《水闸安全评价导则》（SL214-2015），有效地规范了全国大中型水闸安全评价工作，保障了水闸运行安全。

《国家水网建设规划纲要》明确要求，针对病险水库水闸等突出风险点，及时有效消除风险隐患，提高应对洪涝灾害能力。为掌握水闸安全运行现状，2019~2021年水利部组织各流域机构对水闸安全运行进行的专项检查发现，19.7%的水闸存在重大安全隐患，35.1%的水闸存在一般安全隐患，45.2%的水闸正常运行。科学的安全评价是掌握水闸安全状况、及时发现风险隐患的有效手段，对于指导水闸运行管理尤为重要。

《水闸安全评价导则》（SL214-2015）在很大程度上指导和规范了安全评价工作，但目前有部分条款已不适应当前水闸管理的实际，一是随着水闸标准化管理推进、信息化水平提升，以及《水闸安全监测技术规范》（SL768-2018）的实施，一批大中型水闸逐渐完善了安全监测设施，安全监测数据可为安全状况评价提供直接、有力支撑，应作为安全评价工作的重要组成部分；二是随着运行时间增长，建筑物结构、金属结构与电气设备老化等存在安全隐患，因此，对建筑物、金属结构与电气设备进行现状工程质量评价，应当是水闸评价工作的重要组成部分。同时，2023年4月水利部印发了《水闸运行管理办法》，对安全管理也提出了新的更高要求。为使本标准更好地服务于水闸安全管理，修订本标准非常必要。

综上，现行《水闸安全评价导则》部分条款已不适应当前水闸管理实际，需要新增部分章节；同时，部分章节条款已不完全符合水利高质量发展要求，需要相应修订。为此，需要针对我国当前水闸安全评价工作中存在的现实问题和迫切需求，结合水闸安全管理发展趋势，对《水闸安全评价导则》进行修订，更好地支撑水闸安全鉴定工作。

根据水国科〔2024〕148号关于发布《水利技术标准体系表》的通知及标准编制工作要求，修订《水闸安全评价导则》。本标准主持机构为水利部运行管理司，主编单位为水利部大坝安全管理中心，参编单位有南京水利科学研究院、中水淮河规划设计研究有限公司、南京水科院瑞迪科技集团有限公司等单位；编制工作周期为2024年7月—2025年6月。

本标准编制费用全部来源于中央专项经费。

2.主要工作过程

（1）起草阶段（2024年7～10月）：召开项目启动工作会，成立标准编制组，制定工作计划并合理分工。开展初步调研、收集整理相关技术文献及资料，完成标准编制工作大纲及标准初稿，召开工作大纲审查会。

（2）工作大纲审查会（2024年10月19日）：水利部运管司在南京组织召开《水闸安全评价导则》修订工作大纲审查会，专家组对标准编制工作大纲进行了认真审查，就工作大纲和初稿相关内容与编制组进行了深入交流讨论，提出了具体的修改意见与建议，并同意通过工作大纲审查。

（3）征求意见阶段（2024年11月～2025年1月）：根据标准初稿审查修改意见，并经过多次编制组内部研讨会议修改完善，形成标准征求意见稿及编制说明，2024年11月16日主编单位组织召开行业内知名专家及相关单位代表进行专题研讨，在此基础上，进一步修改完善，形成标准征求意见稿、编制说明。

3.主要起草人及其做工作

本标准主要起草人及其主要工作内容见表1。

表1标准主要起草人及其主要工作内容

姓名

年龄

职务/职称

专业

工作分工

单位

马福恒

55

副总工/

正高

水工结构

工程

技术总负责、第8章

水利部大坝安全

管理中心

谈叶飞

42

室副主任/正高

水文地质

第1、2、6章

水利部水闸安全

管理中心

柯敏勇

51

正高

安全检测

第3、5章

南京水科院瑞迪科技集团有限公司

胡江

42

室副主任/正高

水工结构

工程

第3、4章

水利部大坝安全

管理中心

俞扬峰

34

高工

计算机

第4章

南京水科院瑞迪科技集团有限公司

李卓

44

室副主任/正高

水工岩土

第5章

水利部大坝安全

管理中心

李子阳

42

副处长/

正高

水工结构

工程

第6章

水