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研究报告

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中国电力行业年度发展报告2025年版

第一章总体概述

1.12025年中国电力行业发展趋势分析

(1)2025年，中国电力行业将继续保持稳健发展的态势，其中新能源发电的占比将显著提升。随着国家政策的不断优化和市场需求的增加，风能和太阳能发电将作为主要增长点，推动整个电力结构的转型。预计到2025年，非化石能源发电装机容量将达到总装机容量的50%以上。

(2)在电力需求方面，随着经济的持续增长和城镇化进程的加快，电力需求将保持稳定增长。同时，工业用电需求将因产业结构调整而有所波动，居民生活用电需求将保持稳定增长。为满足这一需求，电力行业将加大投资力度，优化电源结构，提高电力供应保障能力。

(3)电力行业在技术创新方面也将取得显著进展。智能电网、特高压输电、储能技术等将成为行业发展的关键驱动力。智能电网的建设将进一步提升电力系统的运行效率和安全性，特高压输电技术将进一步降低输电损耗，储能技术的发展将为新能源消纳提供有力支持。此外，电力市场化改革也将持续推进，市场机制将进一步发挥资源配置作用，促进电力行业健康发展。

1.22025年中国电力行业市场规模及增长情况

(1)2025年，中国电力行业市场规模预计将达到10万亿元人民币，同比增长约8%。这一增长得益于国家能源结构的优化调整和电力消费需求的稳步上升。在市场规模中，火电、水电、风电和太阳能发电的市场份额将根据各自发展情况有所变动，其中新能源发电的市场份额将继续扩大。

(2)在电力生产方面，预计2025年全国发电量将达到7.5万亿千瓦时，同比增长约5%。其中，非化石能源发电量占比将超过30%，成为电力生产增长的主要动力。火电装机容量将有所减少，而风电和太阳能发电装机容量将保持高速增长态势。

(3)在电力消费领域，2025年城乡居民生活用电量预计将达到1.5万亿千瓦时，同比增长约4%。工业用电量预计将达到4.5万亿千瓦时，同比增长约3%。随着产业升级和消费结构优化，第三产业用电量将保持较快增长，预计达到1.5万亿千瓦时，同比增长约6%。整体来看，电力消费市场将继续保持稳定增长。

1.32025年中国电力行业政策环境解读

(1)2025年，中国电力行业政策环境将继续围绕能源结构调整、绿色发展、市场化改革等方面展开。国家将继续推动能源生产和消费革命，实施清洁能源优先发展政策，加大对风电、太阳能等新能源的支持力度。政策将鼓励电力企业加大技术创新，提高能源利用效率，降低污染物排放。

(2)在市场化改革方面，2025年电力市场将进一步深化，电力价格将更加灵活，市场配置资源的作用将得到充分发挥。电力市场化交易规模将不断扩大，电力企业将面临更加激烈的市场竞争。政府将完善电力市场规则，加强市场监管，确保市场公平、公正、透明。

(3)为推动电力行业高质量发展，2025年政策将加大对电力基础设施建设的投入，特别是输电、变电、配电等关键环节。政策还将支持电力企业兼并重组，优化产业布局，提高行业集中度。此外，政府将加强对电力行业的政策引导，推动行业转型升级，实现可持续发展。

第二章发电行业分析

2.1火电行业分析

(1)2025年，中国火电行业将继续面临节能减排和转型升级的双重压力。随着环保标准的提高，火电企业将加大脱硫、脱硝、除尘等环保设施的投资和改造，以降低污染物排放。同时，火电行业将积极推动高效清洁煤电技术的研究和应用，提高能源利用效率。

(2)在市场需求方面，火电行业将面临一定程度的竞争压力。随着新能源发电的快速发展，火电的发电量占比将有所下降。然而，火电在电力调峰、保障电力供应安全等方面仍将发挥重要作用。因此，火电行业需要在保持稳定运行的同时，积极探索与新能源的融合发展路径。

(3)政策层面，2025年火电行业将继续受益于国家政策支持。政府将继续推进电力市场化改革，为火电企业提供更加公平的市场环境。同时，火电企业将有机会参与到电力市场交易中，通过市场机制提高盈利能力。此外，政府还将加大对火电企业技术改造和节能减排项目的支持力度。

2.2水电行业分析

(1)2025年，中国水电行业将继续保持稳定发展态势，尤其是在西南地区和长江流域的大型水电项目将继续发挥重要作用。随着国家对于清洁能源的重视，水电作为重要的可再生能源，其开发力度将进一步加大。同时，水电行业将注重提高发电效率，降低运营成本，提升水电项目的综合效益。

(2)在技术进步方面，水电行业将推动水轮发电机组、大坝安全监测等关键技术的创新与应用。智能水电、生态水电等概念将深入人心，水电企业将更加注重环境保护和生态修复。此外，水电行业将加强与新能源的融合发展，探索水电与风电、太阳能等新能源的互补机制，实现清洁能源的协同发展。

(3)政策环境方面，2025年国家将继续出台一系列政策支持水