臭氧污染防治攻坚行动方案.docx

研究报告

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臭氧污染防治攻坚行动方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)本指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持新发展理念，以改善生态环境质量为核心，以保障人民群众健康为目标，以科技创新为支撑，以法治保障为手段，以深化改革为动力，全面推进臭氧污染防治攻坚行动。

(2)指导思想强调，要牢固树立绿色发展理念，坚持问题导向，强化源头防控，加大治理力度，完善法规标准，严格执法监管，推动形成政府主导、企业施治、公众参与、社会共治的臭氧污染防治格局。通过实施一系列综合措施，确保臭氧污染防治工作取得实效，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生提供有力保障。

(3)本指导思想要求，各级政府要切实履行环境保护主体责任，加强组织领导，明确责任分工，确保各项政策措施落到实处。同时，要充分发挥市场机制作用，引导企业加大投入，推动技术创新，提高资源利用效率，降低污染物排放。此外，还要广泛动员全社会参与，形成全民共治的良好氛围，共同推动臭氧污染防治工作取得新突破。

1.2总体目标

(1)总体目标设定为，通过实施臭氧污染防治攻坚行动，到2025年，全国臭氧浓度总体得到改善，重点区域臭氧污染得到有效控制，臭氧超标天数显著减少。力争全国臭氧浓度年均增长幅度控制在2%以内，重点区域臭氧浓度年均增长幅度控制在1%以内。

(2)具体目标包括，优化产业结构，推进能源结构调整，提高清洁能源比重，减少工业源和移动源排放；加强面源污染控制，严格秸秆焚烧管控，减少挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放；完善监测网络，提升监测能力，实现臭氧浓度、VOCs和NOx等污染物的实时监测和预警；强化法律法规实施，加大执法力度，严厉打击环境违法行为。

(3)同时，要建立健全臭氧污染防治长效机制，提高公众环保意识，形成全社会共同参与的良好氛围。通过加强科技创新，推广先进适用技术，提高污染治理水平，为实现臭氧污染防治的长期目标奠定坚实基础。

1.3分阶段目标

(1)第一阶段（2023年-2024年），重点开展臭氧污染防治基础工作，包括完善监测网络，提高监测数据质量；制定和修订相关法规标准，明确责任主体；开展重点区域臭氧污染源排查，实施源头减排措施；加强宣传教育，提高公众环保意识。

(2)第二阶段（2025年-2026年），深化臭氧污染防治攻坚行动，实现臭氧污染重点区域臭氧浓度下降目标。通过推进产业结构调整，优化能源结构，控制工业源和移动源排放；加强面源污染控制，减少VOCs和NOx排放；提升城市管理水平，降低臭氧前体物排放。

(3)第三阶段（2027年-2028年），巩固臭氧污染防治成果，实现全国臭氧浓度总体改善。重点区域臭氧污染得到有效控制，臭氧超标天数显著减少。完善臭氧污染防治长效机制，提高污染治理技术水平，推动臭氧污染防治工作向纵深发展，为人民群众创造更加美好的生态环境。

二、污染源治理

2.1工业源治理

(1)工业源治理方面，首先将严格实施《大气污染防治行动计划》和《工业污染源全面达标排放实施方案》，确保所有工业企业和工业园区达到国家排放标准。重点针对VOCs和NOx排放量大的行业，如石化、化工、涂料、油墨等行业，实施专项整治。

(2)推进工业过程清洁生产，推广使用低VOCs含量原辅材料和产品，提高生产过程自动化、密闭化水平，减少VOCs无组织排放。鼓励企业采用先进的废气处理技术，如活性炭吸附、催化氧化、膜分离等，对VOCs进行深度治理。

(3)加强工业源排放监管，完善排污许可证制度，实施排污总量控制。对未达标排放的企业，依法责令整改，直至停产整治。同时，建立健全环境信用体系，对环境违法企业实施联合惩戒，提高企业环保责任意识。

2.2秸秆焚烧控制

(1)秸秆焚烧控制方面，将大力推进秸秆综合利用，鼓励农民将秸秆用于还田、饲料、肥料、工业原料等多种途径，提高秸秆资源化利用率。通过政府补贴、技术培训等方式，引导农民转变观念，减少秸秆焚烧现象。

(2)加强秸秆焚烧执法监管，建立健全秸秆焚烧监测网络，实时掌握秸秆焚烧情况。对违法焚烧秸秆的行为，依法进行查处，提高违法成本。同时，加强与气象、农业等部门的协同配合，及时发布秸秆焚烧预警信息，引导农民合理安排秸秆处理时间。

(3)推广秸秆机械化还田、秸秆固化成型、秸秆生物质发电等先进技术，提高秸秆处理效率。加大对秸秆综合利用企业的扶持力度，鼓励企业研发和推广秸秆处理新技术、新设备。同时，加强秸秆处理设施建设，完善秸秆收集、运输、储存等配套设施，确保秸秆综合利用工作顺利实施。

2.3机动车尾气治理

(1)机动车尾气治理方面，将严格执行国家关于机动车排放的标准，强化新车排放检验，确保