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第四章安全生产监督管理我国安全生产监督管理体制的特点我国的安全生产监督管理体制第一节我国安全生产监督管理体制一、我国安全生产监督管理体制的特点规则使其不能——立法教育使其不违——通过宣传、教育、培训监督使其不易——预防性监管严惩使其不敢——事故责任追究明赏使其不怠——激励信息使其不误——支持二、我国的安全生产监督管理体制群众参与与社会监督国家监督监察机关的监督（一）国家监督1.含义国家行政机关及其专门设立的负责安全生产监督管理的部门，依照有关安全生产的法律、法规和规章，对生产经营单位的安全生产工作实施的计划、组织、协调、指挥、控制、监督、检查等一系列监督管理活动。（一）国家监督国务院及各级人民政府对安全生产的监督管理职责依据：《安全生产法》第五十三条规定：“县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（）地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对下列特大安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任：特大火灾事故；（二）特大交通安全事故；（三）特大建筑质量安全事故；（四）民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故；（五）煤矿和其他矿山特大安全事故；（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故；（七）其他特大安全事故。地方人民政府和政府有关部门对特大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。依据：《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第八条市（地、州）、县（市、区）人民政府应当组织有关部门对本规定第二条所列各类特大安全事故的隐患进行查处；发现特大安全事故隐患的，责令立即排除；特大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，责令暂时停产、停业或者停止使用。法律、行政法规对查处机关另有规定的，依照其规定。（一）国家监督国务院负责安全生产监督管理部门和有关部门；县级以上地方各级政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门。国务院负责安全生产监督管理部门——国家安全生产监督管理总局主要职责（13项）：综合监管（《国务院办公厅关于印发国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知）2005，11号）?p151国务院安全生产委员会组成人员主任：副总理副主任：局长、副局长其他成员国务院负有安全生产监督管理部门职责的有关部门；县级以上地方各级政府负有安全生产监督管理职责的有关部门职责：专项监管、联合监管《危险化学品安全管理条例》（颁布，修订），涉及危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输、废弃危险化学品的处置各个环节。第六条对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门（以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门），依照下列规定履行职责：

（一）安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。

（二）公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

（三）质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。

（四）环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记；依照职责分工调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。

交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及