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研究报告

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2025年“公交都市”建设示范工程实施方案(2)

一、总体目标与原则

1.目标定位

(1)2025年“公交都市”建设示范工程的目标定位是以提升公共交通服务水平为核心，通过优化公交线网、完善基础设施、创新运营管理，构建高效、便捷、绿色的城市公共交通系统。具体而言，要实现城市公共交通在出行中的主导地位，提高公交出行的吸引力和舒适度，降低市民出行成本，增强公共交通的可持续发展能力。

(2)在此过程中，我们将坚持公交优先的原则，通过合理规划公交专用道、优化交通信号、提升公交服务品质等措施，保障公交优先通行权利。同时，加强与城市其他交通方式的衔接，实现公共交通与步行、自行车等多种出行方式的有机融合，形成多模式、多层次、全覆盖的城市交通体系。

(3)目标定位还包括推进公共交通的智能化、绿色化发展。通过引入智能交通系统、推广新能源和清洁能源公交车、加强信息化建设等手段，提高公交运营效率，减少能源消耗和环境污染，推动城市交通可持续发展，为市民提供更加绿色、环保的出行选择。

2.建设原则

(1)建设原则首先强调以人为本，充分考虑市民出行需求，确保公共交通服务覆盖面广、服务均等，提升市民出行体验。在规划与实施过程中，充分听取市民意见，确保公共交通设施与城市发展同步，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

(2)其次，坚持公交优先，将公共交通作为城市交通发展的核心，通过优化公交线网、提高公交运行效率、保障公交专用道等措施，提升公交出行的吸引力和竞争力。同时，强化与其他交通方式的衔接，形成高效、便捷、舒适的公共交通网络。

(3)此外，注重可持续发展，倡导绿色出行，推广新能源和清洁能源公交车，加强公共交通基础设施建设，提高能源利用效率，减少环境污染。同时，加强科技创新，应用智能化技术，提升公共交通管理水平和运营效率，实现城市交通的可持续发展。

3.发展目标

(1)2025年“公交都市”建设示范工程的发展目标是在全市范围内实现公共交通服务水平的显著提升。具体目标包括：公交出行分担率达到40%以上，公交线网密度达到每平方公里4公里，公交站点500米覆盖率达到90%以上，公交专用道里程达到300公里。

(2)同时，目标还包括提高公交车辆现代化水平，新能源和清洁能源公交车比例达到60%以上，公交车辆平均运营速度提升至20公里/小时，公交服务准点率达到95%以上。此外，通过智能化建设，实现公交运营管理的精细化、高效化，提升乘客出行体验。

(3)在可持续发展方面，目标要求公交行业能源消耗降低15%，二氧化碳排放量减少10%，打造绿色出行典范。同时，加强公共交通与城市其他交通方式的衔接，构建多模式、多层次、全覆盖的城市交通体系，为市民提供更加便捷、舒适、环保的出行选择。

二、交通需求与线网规划

1.交通需求分析

(1)交通需求分析首先关注人口结构变化和出行规律，分析城市居民出行需求特点，包括通勤、休闲、购物等不同出行目的的时空分布。通过对出行数据的收集和分析，预测未来城市交通需求发展趋势，为公交线网优化和运力配置提供依据。

(2)分析重点包括不同区域、不同时间段内的公交客流分布，识别客流高峰时段和拥堵路段，为调整公交运营班次和线路长度提供数据支持。同时，研究不同年龄段、收入水平等社会群体对公交服务的需求差异，确保公交服务覆盖面广，满足不同群体的出行需求。

(3)此外，结合城市发展规划和土地利用规划，分析未来城市交通需求的变化趋势，预测未来公交客流增长点，为公交线网拓展和站点设置提供科学依据。同时，关注公共交通与其他交通方式的衔接，优化公共交通网络，提高整体交通系统的运行效率。

2.公交线网优化

(1)公交线网优化首先聚焦于提高公交网络的覆盖率和可达性，通过科学规划，确保公交服务能够覆盖城市主要居住区、商业区、办公区和公共服务设施。优化线路布局，减少居民出行距离，提高公交出行的便捷性。

(2)在优化过程中，将重点考虑客流需求，特别是高峰时段的客流分布，调整线路长度和班次密度，确保高峰时段的运力充足。同时，通过引入直达线路和优化换乘站点，提高公交网络的效率和乘客的出行效率。

(3)此外，公交线网优化还将结合城市交通发展战略，加强与地铁、轻轨等其他公共交通方式的衔接，形成多层次、多模式的公共交通网络。通过合理设置换乘站点和优化换乘时间，实现不同交通方式的无缝衔接，提升整个城市公共交通系统的整体服务能力。

3.站点设施规划

(1)站点设施规划需充分考虑乘客出行需求，确保站点布局合理、易于识别和使用。规划时应结合城市地形地貌、交通流量、居民出行习惯等因素，设置公交站点，确保站点间距适中，方便乘客换乘。

(2)在站点设施设计上，注重人性化设计，提供无障碍设施，如盲道、无障碍卫生间、扶手等，以方便残疾人、老年人和