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研究报告

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2025年林场振兴实施方案

一、总体要求

1.1指导思想

1.1指导思想

我国林场振兴实施方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，以供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为核心，以生态保护和修复为前提，以科技创新为动力，以产业升级为支撑，以人才培养和引进为保障，推动林场资源的高效利用和可持续发展。具体而言，指导思想体现在以下几个方面：一是坚持生态优先，强化森林资源保护，提高森林生态系统质量和稳定性；二是坚持绿色发展，推动林业产业转型升级，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一；三是坚持创新驱动，加强林业科技创新和成果转化，提升林业产业竞争力；四是坚持协调发展，优化产业结构，促进区域经济平衡发展；五是坚持开放合作，积极参与国际林业交流与合作，提升我国林业的国际影响力。

1.1指导思想还强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，推动形成政府引导、市场运作、社会参与的发展格局。在政策制定和实施过程中，要充分考虑各方利益，调动各方积极性，形成合力。同时，要深入推进林业改革，创新体制机制，激发林场发展活力。具体措施包括：深化林业产权制度改革，完善林业法律法规体系，加强林业执法监管，保障林场合法权益；优化林业资源配置，提高资源利用效率，促进林地产出最大化；加强林业金融服务，拓宽融资渠道，支持林场发展壮大。

1.1指导思想还明确提出，要加强组织领导，完善工作机制，确保林场振兴实施方案的顺利实施。各级政府要切实履行主体责任，加强协调配合，形成工作合力。要建立健全考核评价机制，对实施方案的执行情况进行跟踪评估，及时发现问题，调整优化政策措施。同时，要加强宣传引导，营造全社会关注和支持林场振兴的良好氛围。通过以上措施，力争到2025年，我国林场实现资源总量稳定增长、质量稳步提升、功能持续增强、结构不断优化、效益明显提高，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

1.2发展目标

1.2发展目标

(1)到2025年，我国林场面积稳定在现有水平，森林覆盖率提升至23%以上，森林蓄积量达到180亿立方米，为实现森林资源总量增长、质量提升、结构优化奠定坚实基础。在树种结构上，乡土树种比例达到60%以上，珍贵树种和特色树种面积占比显著提高，构建起具有区域特色的森林生态系统。

(2)林业产业结构进一步优化，林产品加工产值与林业总产值之比达到1.5:1，其中高端林产品比重提高至30%。林业产业增加值增长速度超过全国平均水平，农民人均林业收入达到1.2万元。在产业布局上，形成以北方、南方两大林区为主体，其他区域为补充的林业产业发展格局，推动林业产业向规模化、集约化、精细化方向发展。

(3)生态保护与修复成效显著，森林生态系统服务功能得到全面提升。森林碳汇能力显著增强，森林生态系统固碳能力达到每年约10亿吨。湿地保护率达到55%，沙化土地治理率达到90%。在科技创新方面，林业科技创新能力显著提升，林业科技进步贡献率达到60%，培育一批具有自主知识产权的林业科技成果，推动林业产业向高端化、绿色化、智能化方向发展。

1.3实施原则

1.3实施原则

(1)坚持生态优先原则。在林场振兴过程中，始终将生态环境保护放在首位，确保林业发展与生态文明建设相协调。通过加强森林资源保护、湿地保护和恢复、荒漠化防治等措施，提高森林生态系统质量和稳定性，维护生物多样性，实现人与自然和谐共生。

(2)坚持绿色发展原则。以绿色发展为导向，推动林业产业转型升级，促进资源节约和环境保护。通过推广绿色生产方式、发展循环经济、加强节能减排，提高林业产业资源利用效率，降低对环境的负面影响，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(3)坚持创新驱动原则。以科技创新为动力，推动林业产业技术进步和产业升级。加强林业科技创新平台建设，加快科技成果转化应用，培育一批具有自主知识产权的林业科技成果。同时，注重人才培养和引进，提升林业人才队伍素质，为林场振兴提供智力支持。通过创新驱动，推动林业产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

二、产业结构调整

2.1林种结构调整

2.1林种结构调整

(1)优化林种结构，提高森林生态系统的多样性和稳定性。重点发展乡土树种，增加珍贵树种和特色树种的比重，构建具有区域特色的森林生态系统。通过科学规划，逐步调整林种比例，确保森林覆盖率稳定提升，同时增强森林的抗病虫害能力和抵御自然灾害的能力。

(2)推进林分改造，提高林分质量。对低产、劣质林进行改造，实施林分抚育和更新，提高林分的生长速度和木材产量。同时，注重林分的生物多样性保护，