1.全国行政事业单位国有资产调剂共享平台实施方案.pdf

附件1：

全国行政事业单位国有资产调剂共享平台实施方案

全国行政事业单位国有资产调剂共享平台（以下简称平

台）应用范围包括各级财政部门和各部门及其所属单位，具

体工作内容如下：

一、平台功能框架

平台功能由中央预算管理一体化系统、地方预算管理一

体化系统、全国预算管理数据汇总系统（以下简称汇总系统）

协同实现。如下图所示：

图1：平台功能框架

根据财政部统一部署，资产管理已全面融入预算管理一

体化系统，覆盖财政资金形成资产的各环节。自2023年开

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始，中央和地方行政事业单位均开始应用预算管理一体化系

统资产管理模块办理资产管理业务。资产管理模块中设计了

调剂共享、动态监管等功能，可以全面展示资产调剂共享信

息，为盘活资产提供信息技术支撑。

汇总系统作为中央与地方数据交互的通道，已与地方预

算管理一体化系统建立连接，实现全国预算数据汇总和动态

反映。汇总系统在全国资产调剂共享数据汇聚与发布过程中，

起到连接中央与地方数据桥梁纽带的作用。汇总系统通过交

换节点，将中央下发与地方上报的标准数据库表数据，保存

到前置交换数据库中，中央和地方预算管理一体化系统读取

数据存入本地生产库。汇总系统通过对资产调剂共享相关数

据库表（包括：调剂资产信息表、共享资产信息表、调剂共

享资产需求表、调剂共享资产附件表）的更新与交互，来实

现多个数据交换节点构成的数据交换网络和承载的数据交

换任务。

地方预算管理一体化系统将用户使用调剂共享功能所

生成的本地数据，采用UTF-8字符集，以满足标准交换机制

的形式向汇总系统进行数据报送。中央预算管理一体化系统

从前置数据库中获取地方数据，将其与中央预算管理一体化

系统资产管理模块的调剂共享数据合并，完成全国资产调剂

共享数据的汇聚。财政部通过中央预算管理一体化系统资产

管理模块对全国数据进行审核，对调剂共享范围为全国的资

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产，下发至地方预算管理一体化系统；调剂共享范围为本省

的资产，仅下发至对应数据上报的地方预算管理一体化系统。

二、平台机制

各部门及其所属单位负责可调剂共享资产盘点和供需

信息推送；地方财政部门负责汇聚本地区预算管理一体化系

统中的资产调剂共享信息；财政部负责汇聚中央和地方预算

管理一体化系统中的资产调剂共享信息。

使用中央或地方预算管理一体化系统资产管理模块的

各部门及其所属单位可通过“调剂广场、共享广场、需求广

场”功能，分别查询“可调剂资产信息、可共享资产信息、

单位提出的资产调剂共享需求”，来实现有效撮合供需双方

的目的。

各部门及其所属单位可根据实际情况，通过信息卡变动

功能，完善“资产状态”或“是否共享共用”字段。进而识

别低效闲置、待处置但可满足低需求使用、可共享共用的资

产，经审核通过后，发布到调剂共享平台。同时，单位也要

及时更新资产信息，对不具备或已完成调剂共享的资产及时

进行下架和结果登记处理。

三、地方财政部门做好平台对接工作

（一）平台功能升级优化。

地方财政部门根据《预算管理一体化规范（2.0版）》、

《预算管理一体化系统技术标准V2.0》以及《全国行政事业

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单位国有资产调剂共享平台有关规范和技术标准》（详见附

件2），对预算管理一体化系统调剂共享功能进行优化完善。

完善后的平台主要包括六个功能模块：一是调剂广场。可展

示财政部已完成审核可全国调剂的资产信息，单位结合资产

配置需求，可在调剂广场查找符合本单位使用需求的资产，

通过线下沟通达成一致意见，按照资产处置办法办理调剂审

批事项。二是共享广场。结合单位业务需要，可在共享广场

查找办公用房、大型科研仪器设备等符合本单位使用需求的

资产，通过线下沟通达成一致意见，按照资产使用办法办理

共享事项。三是需求广场。可在此查看其他单位发布的资产

调剂共享需求，如本单位有符合的资产，经线下沟通达成一

致意见，可将资产调剂共享至需求单位。四是调剂资产。单

位可在此查看本单位资产信息卡数据，选择闲置、待处置（但

可由其他单位继续使用）等其他可调剂资产进行发布操作，

发布完成后可调剂资产信息将发布至调剂广场。五是共享资

产。单位可在此查看本单位资产信息卡数据，选择“是否共