2025年肉制品质量安全整治方案(二).docx

研究报告

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2025年肉制品质量安全整治方案(二)

一、总体要求

1.1工作目标

(1)本方案旨在通过综合整治，全面提升2025年肉制品质量安全水平，确保人民群众“舌尖上的安全”。具体目标包括：一是全面排查和消除肉制品生产、流通、消费环节的隐患和风险，实现肉制品质量安全问题“零容忍”；二是建立健全肉制品质量安全监管体系，提升监管效能，确保监管覆盖全面、不留死角；三是推动肉制品行业自律，引导企业加强内部管理，提高产品质量和品牌信誉。

(2)工作目标还包括加强标准体系建设，提升标准科学性和适用性，确保标准与国际接轨，引领行业发展。此外，通过专项整治，提高肉制品生产企业的质量意识和责任意识，推动企业实施严格的质量控制措施，确保产品符合国家标准和行业标准。同时，加强食品安全宣传教育，提高消费者食品安全意识和自我保护能力，营造全社会共同参与肉制品质量安全治理的良好氛围。

(3)具体而言，工作目标要实现以下几项指标：肉制品抽检合格率持续稳定在较高水平，重大质量安全事故得到有效遏制，肉制品行业整体质量水平显著提升，消费者对肉制品质量安全满意度不断提高，形成长效监管机制，为保障人民群众饮食安全提供有力保障。

1.2工作原则

(1)工作原则坚持问题导向，以解决肉制品质量安全突出问题为核心，聚焦重点领域和关键环节，强化源头治理，确保整治工作有的放矢。同时，坚持依法行政，严格按照法律法规和政策要求，依法查处违法行为，维护市场秩序。

(2)工作原则强调社会共治，充分发挥政府、企业、社会团体和消费者的共同作用，形成齐抓共管的良好局面。政府部门要切实履行监管职责，企业要落实主体责任，社会团体要发挥监督作用，消费者要增强维权意识，共同维护肉制品质量安全。

(3)在工作原则中，坚持科学监管，运用现代科技手段，提高监管效能。强化风险评估和预警，科学制定整治方案，确保整治工作科学合理、精准有效。同时，注重总结经验，不断完善监管制度，形成可复制、可推广的治理模式。

1.3工作重点

(1)工作重点首先在于强化源头监管，确保肉制品生产原料的安全和质量。重点对饲料生产、屠宰加工、原料采购等环节进行严格监控，防止违禁物质和不合格原料进入生产流程。同时，加强对养殖环节的指导，推广绿色健康养殖技术，提升肉类产品质量。

(2)其次，针对生产加工环节，重点加强对企业生产过程的监督，确保生产设备、工艺流程、卫生条件等符合国家标准。重点检查企业是否严格执行生产记录制度，加强产品追溯体系建设，确保每批次产品可追溯、可召回。此外，加大对非法添加、掺杂掺假等违法行为的打击力度。

(3)最后，针对流通销售环节，重点规范市场秩序，加强流通环节的监督检查。对批发市场、超市、专卖店等销售场所进行全面排查，确保销售肉制品来源合法、标识规范。同时，加强对电商平台和冷链物流的监管，确保肉制品在流通环节的安全。此外，加强与消费者的沟通，提高消费者对肉制品质量安全的认知，共同维护市场秩序。

二、组织领导

2.1成立专项整治工作领导小组

(1)为确保肉制品质量安全专项整治工作的顺利开展，需成立由政府相关部门负责人组成的专项整治工作领导小组。领导小组将负责统筹协调专项整治工作，制定整治方案，明确各部门职责分工，确保整治工作有序推进。

(2)领导小组将由食品安全监管部门、市场监管部门、农业农村部门、商务部门、卫生健康部门等多个相关部门的负责人组成。领导小组办公室设在食品安全监管部门，负责日常工作的组织和协调，确保专项整治工作的顺利进行。

(3)领导小组的职责包括：制定专项整治工作方案，明确整治目标和任务；组织开展专项整治行动，确保整治措施落实到位；协调解决整治过程中遇到的问题；对整治工作进行督促检查，确保整治效果；及时向政府汇报专项整治工作进展情况。通过领导小组成员的共同努力，确保专项整治工作取得实效。

2.2明确各部门职责

(1)食品安全监管部门负责统筹协调专项整治工作，制定专项整治方案，组织对肉制品生产、流通、销售等环节进行监督检查，对违法行为进行查处。同时，加强食品安全风险监测和评估，及时发布食品安全信息，提高公众食品安全意识。

(2)市场监管部门负责加强对肉制品市场的监管，规范市场秩序，查处无照经营、虚假宣传、不正当竞争等违法行为。同时，加强对肉制品生产经营企业的日常监管，督促企业落实质量安全主体责任，确保产品符合国家标准。

(3)农业农村部门负责指导肉制品原料生产环节的规范化管理，推广绿色健康养殖技术，加强兽药、饲料等投入品的管理，确保原料质量安全。同时，加强对养殖环节的监管，督促养殖户严格执行防疫措施，保障肉制品源头安全。商务部门、卫生健康部门等其他相关部门也要按照职责分工，协同配合，共同推进肉制品质量安全专项整治工作。

2.3加强协调配合