食品卫生监督执法常见问题与分析.pptVIP

食品卫生监督执法常见

问题与分析山东省卫生厅卫生监督所张荣新3/2/20250

食品卫生监督执法行为涉及食品卫生许可、食品卫生行政处分、食品卫生日常监督和食品卫生行政强制措施行为。3/2/20251

一、食品卫生许可二、食品卫生日常监督三、食品卫生行政处分四、食品卫生行政强制措施五、特别规定3/2/20252

一、食品卫生行政许可中常见问题及讨论3/2/20253

〔一〕受理1.食品卫生行政许可程序——法律依据：?行政许可法?申请材料接收5日材料补正书面一次性告知书面告知申请受理20日许可(特殊情况延长10日)3/2/20254

受理：申请材料接收、材料补正书面一次性告知、资料形式审查、书面告知申请受理、书面告知申请受理或不予受理；技术审查延期告知。审查：资料实质内容审查、关系他人利益时告知并听取陈述申辩或告知听证权利。决定：书面告知许可或不予许可、不予许可的应告知享有申请复议和诉讼权利。3/2/20255

2.许可受理资料的形式审查是否属于本行政机关管辖；是否属于应取得许可的工程；申请材料是否符合法律、法规、规章规定；申请材料是否齐全；申请材料是否符合规定格式；申请人是否属于不得提出申请的人(不良记录档案)3.许可受理审查时应本卷须知3/2/20256

〔二〕审查1.现场对申请资料实质内容审查〔1〕审查依据：〔2〕核实申请人条件的适法性法律、法规、规章、标准、标准规定的生产经营条件〔3〕核实申请材2.现场审查中存在的问题3/2/20257

〔三〕发证1.食品卫生许可证名称及地址2.常见问题3.食品卫生许可变化的几种类型3/2/20258

二、食品卫生日常监督检查

常见问题及讨论3/2/20259

行政许可法规定：行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后存档。公众有权查阅监督检查记录。

?特别规定?第十二条监督部门对生产经营者进行监督检查遵守强制性标准、法定要求的情况予以记录，由监督检查人员签字后归档。监督检查记录应当作为其直接负责主管人员定期考核的内容。公众有权查阅监督检查记录。

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〔一〕量化评分表能否代替现场检查笔录？〔二〕动态管理〔三〕监督意见〔四〕从业人员培训〔五〕食品生产经营人员体检范围〔六〕常见问题〔七〕抽检〔利用有限的检测资源取得较大的效益〕3/2/202511

〔八〕标准的应用1.标准的分类2.标准的效力3.标准的适用顺序参照同类食品国家卫生标准和企业标准如何适用？3/2/202512

4.标准的发布日期和实施日期5.标准的适用范围6.产品标准与通用标准的结合使用7.注意各指标变化8.注意标准的修改单、后续标准、新公布标准3/2/202513

三、食品卫生行政处分常见问题及讨论3/2/202514

〔一〕取证1.现场检查笔录2.现场询问及询问笔录3.书证：4.照片、录像、录音：5.食物中毒调查取证3/2/202515

〔二〕行政处分人民法院审理行政案件的依据：人民法院审理行政案件依据法律、行政法规、地方性法规;人民法院审理行政案件参照规章3/2/202516

〔1〕主体合法※实施主体合法〔卫生行政机关〕※被处分主体合法〔2〕引用法律正确〔3〕适用法律正确3/2/202517

〔5〕程序——卫生部规章受理〔1〕——初步调查立案——调查〔2〕监督检查——案件调查终结——合议——事先(听证)告知——听证通知——陈述申辩〔3〕——(听证)意见——行政处分〔4〕——执行——结案受理至立案7天监督检查3天内立案当场行政处分也需要陈述申辩当场行政处分7日备案立案至处分三个月3/2/202518

〔6〕法定程序——行政处分法a)说明身份：不得少于两人；出示证件；询问或检查时应当制作笔录。b)简易程序:公民：50元以下法人：1000元例：某个体工商户违法?食品卫生法?第九条，现场监督员当场处分1000元。例：某监督机构对某食品企业违反?食品卫生法?进行处分，法律处分幅度1000至50000元，现场监督员当场