《宁夏回族自治区建设工程造价咨询成果文件编审标准》编制说明.docx

建设工程造价咨询成果文件编审标准

编制说明

2024年11月

目次

一、工作概况

二、制定标准的必要性和意义

三、主要起草过程

四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系

五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、实验验证的论述

六、重大意见分歧的处理依据和结果

七、实施标准的措施建议

八、知识产权说明

九、其他应予说明的事项

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《建设工程造价咨询成果文件编审标准》

地方标准编制说明

一、工作概况

2024年4月8日，由自治区建设工程造价管理站申请地

方标准的立项，按照《自治区市场监管厅关于下达2024年宁夏地方标准制（修）订计划（第二批）的通知》，批准《建设工程造价咨询成果文件编审标准》（以下简称《编审标准》）地方标准的制（修）订，结合全区建设工程造价改革发展需求的实际情况，编制《编审标准》地方标准，标准由自治区住房和城乡建设厅提出并归口。

二、制定标准的必要性和意义

2021年国务院发布《国务院关于深化“证照分离”改革，

进一步激发市场主体活力的通知》（国发〔2021〕7号）取消工程造价咨询企业审批，资质取消后存在企业和人员监管困难、成果文件质量不高等问题。为规范我区建设工程工程造价计价活动，提高建设工程造价咨询质量，依据住房和城乡建设部《工程造价事业发展“十三五”规划》《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》（建办标〔2020〕38号），进一步适应工程造价改革新形势，切实履行行业管理职责，引导企业有序竞争，推行优质优价，完善成果质量评定标准，落实成果质量终身责任制，建立以质量为导向的造价咨询服务选用机制，结合我区实际，我站组织编制《编审标准》工作。

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工程造价贯穿项目建设全过程，从立项到竣工决算，以

及司法鉴定等过程，造价咨询企业都需要出具相应的造价成果文件，包括造价编制报告及造价审核报告两大类，高质量的造价成果文件为我区建设项目投资的合理确定和有效控制发挥了重要作用。为促进建设工程造价咨询行业持续健康发展，通过制定《编审标准》，实现各阶段工程造价咨询成果文件的规范化、系统化、标准化，也填补了我区造价咨询成果文件缺乏质量评价标准的空白。在我区从业的造价咨询企业及造价工程师出具造价咨询成果文件可依据本规范进行编制和审核，相关委托单位、协会及行业主管部门也可依据规范对成果文件质量进行评定和控制，最终以成果文件质量提升带动造价咨询行业能力水平提升，更好支持建筑业高质量发展。

本标准适用于全部使用国有资金或者国有资金投资占

主导地位的房屋建筑及市政工程的投资估算、设计概算、施工图预算、招标工程量清单及最高投标限价、施工过程结算、竣工结算、全过程造价咨询等成果文件的编制与审核，工程造价鉴定成果文件的编制。

三、主要起草过程

（一）成立起草组、确定分工

地方标准项目任务下达后，自治区建设工程造价管理站在自治区住房和城乡建设厅的指导下正式启动了标准编制工作。在前期准备工作基础上，成立标准编制起草组，自治区建设工程造价管理站作为主笔人，行业内具有相应成果文

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件编制经验的院校、设计院、工程造价咨询单位参与各章节的编制。由组长及副组长牵头组织各单位专业人员，研究标准编写的总体思路和必要性，重点编写章节大纲和相关内容；各参编单位根据章节分工由总工及相关专业人员参与编写及内部校核，其他参编单位互相交叉校核；最终由组长组织专家对编写内容进行内部审核，将修改意见闭合修改。然后交予自治区工程建设标准管理中心进行外部审核。

（二）收集资料

收集相关法律法规、政策文件、标准等相关资料。为提高建设工程造价咨询质量，贯彻落实2021年国务院发布《国务院关于深化“证照分离”改革，进一步激发市场主体活力的通知》（国发〔2021〕7号）、住房和城乡建设部《工程造价事业发展“十三五”规划》《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》（建办标〔2020〕38号）要求，目前，国家和我区尚无建设工程造价成果文件编审标准，同类国内行业地方标准有：①2020年12月24日，湖北省发布《建设工程造价咨询质量控制规范》（DB42/T823-2021）2021年4月1日实施；②2022年4月14日，甘肃省发布《建设工程造价成果文件编制标准》（DB62/T3222-2022）2022年7月1日实施；③2024年3月7日山西省发布《建筑工程造价咨询结算编审标准》（DBJ04/T473-2024）2024年6月1日起实施。

2023年