（售后服务）我国残疾人社会保障和公共服务状况与发展对策.pdf

（售后服务）我国残疾人社

会保障和公共服务状况与

发展对策

法律:残疾人权益的底线保障

前言

目前，我国有各类残疾人8296万，他们构成了壹个特殊

的群体。我国对于残疾人事业的重视起步较晚，于八十年代

末，随着壹股世界潮流我国社会各界对残疾人的关注热情空

前高涨，于残疾人权益保障方面取得了令人振奋的硕果。残

疾人联合会等社团，《三月风》等残疾人自己的杂志，对残

疾人的研究论文专著，残疾人有关的立法等于这个时候如雨

后春笋般展当下世人面前。1991年我国出台了《残疾人权益

保障法》，1994年颁布了《残疾人教育条例》，今年二月温

家宝总理签署的于5月1日施行的《残疾人就业条例》，等

壹系列法律法规，这些法律为残疾人的权益提供了最坚实可

靠的保障，是国家对残疾人重视的体现。于此期间，我国残

疾人的康复，教育，就业，社会生活，福利等方面均取得了

前所未有的进步，受到了全国乃至世界的赞扬，使世人，尤

其是残疾人体会到了社会的温暖，也为世界的残疾人事业作

出了贡献。

然而，不得不承认，尽管残疾人的权益和地位较之以前

有了很大的提高，但于我们现实社会中残疾人被歧视，被冷

漠的现象依然存于，残疾人于教育，就业，生活的各个方面

仍然存于着很多的困难和障碍，使他们总是感到被社会孤立，

隔离，忽视，我们的整个社会仍仍然欠缺对残疾人了解，理

解，同情，关心以及处处和他们换位思考。西方社会经过几

百年的现代文明发展，其残疾人事业发展和国民素质普遍高

于我们这些社会主义国家，而我们大部分社会主义国家这方

面相对要差壹些，残疾人事业发展较滞后，国民素质不是很

高。我们中间仍有很多人于教育，就业，生活上瞧不起歧视

残疾人，处处为他们设障，使他们本来的不幸更是雪上加霜，

丧失了对社会的信心。比如有些小品相声演员故意模仿残疾

人，竟逗地全国观众欢呼雀跃，这本身就反映了我们整个社

会仍没有真切的对残疾人理解，你有没有想过患有那种残疾

的人见到那个节目之后会怎样想！

因此，现阶段如果想靠人们和全社会的理解，或者是几

个热心的人来切实保障残疾人的合法权益仍是有困难的，因

此，必须建立壹种更加完善的制度，用法律保障残疾人的权

益才是最行之有效的方法，也是耗费最低的方法。当然，用

法律作为最主要的保障残疾人的手段只是现阶段的必要之举

，于根本上仍是要加强全体人民对残疾人这个特殊群体的理

解，如果人人均把残疾人当成健全人来见待，给他们以平等

的机会，公平的对待，那么将来即使没有法律他们也将象健

全人壹样体会到我们社会大家庭的温暖。故此，我们必须采

取各种措施来使我们社会大众的道德更加高尚，加深他们对

残疾人的理解，以此来达到我们社会壹家的理想。

为了使更多的人了解残疾人，知道关于他们的基本常识，

以促使人们对他们的理解，下面我就介绍壹下我国残疾人的

基本的现状和问题：

壹，什么是残疾人以及我国残疾人的现状和问题：

（壹）什么是残疾人？

我们均知道残疾人，可是我们大多数人对残疾人的定义，

以及残疾人的具体范围是什么却说不清楚。对残疾人的定义

有多种，主要:

1，《关于残疾人的世界行动纲领》中将残疾人定义为：

“残疾人且不是壹个单壹性质的群体，包括精神病者、智力

迟钝者、视觉、听觉和言语受损者、行动能力受限者等”1;

2，美国残障人权利宣言（1975）对于残障人的定义是：

“由于身体或智力的缺陷而全部或部分的丧失对于正常人来

说能够满足必需的社会生活的能力”（“

anypersonunabletoensurebyhimselforherself,whollyorpa

rtly,thenecessitiesofanormalindividualand/orsocialli

fe,asaresultofdeficiency,eithercongenitalornot,inhis

orherphysicalormentalcapabilities.”2）；

3，《中国残疾人保障法》第二条规定：“残疾人是指于

心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，

全部或部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人”

具体包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、

智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾