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研究报告

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2025年村垃圾分类工作实施方案及环卫工作制度(2)

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕建设美丽中国、实现可持续发展战略目标，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以提升村民环保意识、改善农村人居环境为出发点，以垃圾分类处理为核心，全面推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，努力实现农村生活垃圾处理的科学化、规范化、制度化。

(2)本实施方案强调坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥村民的主体作用，通过广泛开展垃圾分类宣传教育，提高村民的环保意识和参与积极性。同时，注重发挥政府的主导作用，加强政策引导和资金支持，确保垃圾分类工作顺利实施。在实施过程中，坚持问题导向，针对农村生活垃圾产生、收集、运输、处理等环节存在的问题，提出切实可行的解决方案，确保垃圾分类工作取得实效。

(3)本实施方案坚持创新驱动，积极探索垃圾分类处理的新模式、新方法，推广先进技术和管理经验，提高农村生活垃圾处理水平。同时，注重加强与国际先进水平的交流与合作，借鉴国外成功经验，结合我国农村实际，形成具有中国特色的农村垃圾分类处理模式，为全国农村垃圾分类工作提供示范和借鉴。

2.2.工作目标

(1)工作目标方面，本实施方案旨在通过实施垃圾分类，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，达到以下具体目标：一是农村生活垃圾产生量减少20%以上，分类收集率100%，分类运输率100%，分类处理率100%；二是农村人居环境得到显著改善，村庄环境整洁，村容村貌明显提升；三是村民环保意识明显增强，参与垃圾分类的积极性显著提高；四是建立健全农村垃圾分类长效管理机制，确保垃圾分类工作持续有效开展。

(2)具体目标包括：一是提升农村生活垃圾资源化利用率，实现厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的分类收集和资源化利用，减少填埋和焚烧量；二是加强农村垃圾分类设施建设，完善分类收集点、分类垃圾桶等设施，提高垃圾分类处理能力；三是加强农村环境卫生管理，提高农村环境卫生水平，确保村庄环境整洁有序；四是加强村民环保教育，提高村民环保意识，形成全民参与垃圾分类的良好氛围。

(3)通过实施本实施方案，力争在2025年实现以下目标：一是农村生活垃圾处理体系更加完善，分类收集、运输、处理全过程实现规范化、制度化；二是农村生活垃圾资源化利用率达到40%以上，减少对环境的污染；三是农村环境卫生水平显著提升，村庄环境整洁有序，村容村貌焕然一新；四是村民环保意识显著提高，全民参与垃圾分类的积极性显著增强，形成良好的社会风尚。

3.3.实施原则

(1)实施原则方面，本实施方案遵循以下原则：一是坚持以人为本，将村民的需求和利益放在首位，确保垃圾分类工作与村民生活实际相结合，提高村民的获得感和幸福感。二是坚持因地制宜，根据不同地区、不同村庄的实际情况，制定差异化的实施方案，确保垃圾分类工作具有针对性和可操作性。三是坚持政府主导，充分发挥政府在政策引导、资金投入、监督管理等方面的作用，形成政府、企业、村民共同参与的工作格局。四是坚持科技引领，推广应用先进的垃圾分类处理技术和设备，提高垃圾分类处理效率和资源化利用率。

(2)实施过程中，坚持以下原则：一是坚持分类收集与处理相结合，从源头减少垃圾产生，提高资源回收利用率；二是坚持宣传教育与实际行动相结合，通过多种形式的宣传教育，提高村民的垃圾分类意识和参与度，同时强化垃圾分类的实际操作；三是坚持长效管理与短期攻坚相结合，建立健全垃圾分类长效管理机制，同时针对重点难点问题开展集中攻坚；四是坚持经济性与环保性相结合，在确保环保要求的前提下，合理控制成本，提高垃圾分类工作的经济效益。

(3)本实施方案实施中，遵循以下原则：一是坚持绿色发展，遵循生态规律，促进人与自然和谐共生；二是坚持创新发展，积极探索垃圾分类处理的新模式、新方法，推动农村生活垃圾处理技术创新；三是坚持可持续发展，将垃圾分类工作与乡村振兴战略相结合，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一；四是坚持依法治理，严格遵守相关法律法规，确保垃圾分类工作依法依规进行。

二、组织领导与职责分工

1.1.组织领导机构

(1)组织领导机构方面，为有效推进农村垃圾分类工作，成立由镇（街道）主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的农村垃圾分类工作领导小组。领导小组负责统筹协调全镇（街道）垃圾分类工作的开展，制定相关政策，监督实施进度，确保各项工作落到实处。

(2)领导小组下设办公室，办公室设在镇（街道）环境卫生管理所，负责日常工作。办公室设主任一名，副主任一名，工作人员若干名。办公室主要职责包括：制定农村垃圾分