中级经济师-财政税收-教材精讲班-第十三章.pdfVIP

中级经济

师

政收

财税

教材精班

讲

授课教：高亚军

师

第十三章

财政平衡与财政政策

本章介绍

第一节财政平衡与财政赤字

第二节财政政策

第三节财政政策与货政策的配合

第一节财政平衡与财政赤字

一、财政平衡的含义

财政平衡，是指财政收支之间的对比关系。这种收支对比关系表现为三种情况：一是收

入大于支出，出现结余；二是支出大于收入，出现赤字；三是收入与支出相等，出现数量上

的绝对平衡。

财政收支不平衡主要原因在于：随着经济社的快速发展，对财政支出需要的无限性与

财政收入可能的有限性之间的矛盾，是财政收支不平衡的最主要原因；财政决策的失误、计

划与实际的不一致也引起财政收支的矛盾在产力发展水平与经济管理水平对财政收支

计划的执行产生影响从而造成收支矛盾而于财政收入的均衡性和部分财政支出的集中性，

往往导致财政收支在时间上的不一致；

第一节财政平衡与财政赤字

某些意外事故，如遇到严重自然灾害、政局不稳定或临时发生战争等情况，都会影响到年度

财政收支的平衡。

财政收支矛盾的客观性，决定了不平衡时财政收支运动的基本形态，坚持财政收支平衡

在财政管理实践中具有重要意义。

（-）社会总需求和总供给平衡的保证

（二）有利于实现无通货膨胀的经济运行

二、财政赤字的计算口径及分类

（一）财政赤字的含义

财政赤字是财政支出大于财政牧入而形成的差额，由于会计核算中用红字处理，所以称

为财政赤字。

（二）财政赤字的计算口径

（1）硬赤字。所谓硬赤字是指用债务收入弥补收支差额以后仍然存在的赤字，其计算口径

时：（经常收入+债务收入）・（经常支出+债务支出）二财政赤字

使用这种计算方法时财政收入不仅包括经常收入，而且包括债务收入

(2)软赤字。软赤字是指未经债务收入弥补的赤字，其计算口径是：经常收入-经常支出二

财政赤字。

在这里，经常收入中不包括债务收入，此时出现的财政赤字完全可以通过举借债务来弥

补。

弥补软赤字的经济来源是举债,就是通过发行公债来弥补软赤字。

(三)财政赤字的分类

(1)按照财政收支统计口径的不同，赤字有硬赤字和软赤字之分

(2)按照赤字的起因不同，可将赤字分为主动赤字和被动赤字

(3)按照赤字在财政年度出现时间的早晚，可分为预算赤字和决算赤字

(4)按照赤字的出现和经济周期的关系，可将其分为充分就业赤字和周期性赤字

•三、财政赤字的弥补方式及其经济效益

•(-)财政赤字的弥补方式

•增收减支

・动用结余

•但前提条件是财政必须有结余才存在动用的可能

•向中央银行透支或借款

•发行公债

(二)财政赤字弥补方式的经济效益

1.财政赤字与货供给

(1)财政通过增收减支弥补赤字，只是改变了国民收入分配的结构，使政府在国民收入分

配中所占份额增加，非政府部门所占份额减少，因而不会对货供给量产生影响

(2)财政通过动用结余弥补赤字。如果结余未被信贷部门使用，则财政部门动用结余弥补

赤字就不会增加货供给，反之，就会增加货供给量

(3)财政部门向中央银行借款或透支,通常会增加中央银行基础货的投放量，从而在货

乘数的作用下增加市场上的货