2025年我国目前劳动力供求的调查.pdfVIP

勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备

目前，我国劳动力市场出现了一种新的现象，在东部沿海经济发达地区不时出现“招工难”的现象。与此同

时，全国城镇需要就业的人数居高不下，农村富余劳动力仍在积累，如何科学分析这种现象？劳动保障部

在今年年初组织开展了“农村外出务工人员就业情况调查”和“企业春季用工需求调查”，并结合全国120个

公共就业服务机构登记的职业供求信息，对目前劳动力市场的供求状况进行了研究分析。

一、当前劳动力市场供求基本情况

（一）劳动力供大于求的基本态势仍会持续。我国的基本国情是人口众多，劳动力资源丰富。从长期看，

由于上个世纪六、七十年代的人口生育高峰，形成了当前和未来二十年劳动年龄人口占总人口的比重维持

在65%以上的较高水平。从“十一五”期间看，城乡新成长劳动力年均达2000万人。全国城镇每年新增劳动

力1000万人，加上需要就业的下岗失业人员和其他人员，每年需要安排就业的达2400万人。从劳动力的

需求看，按照经济增长保持8%至9%的速度，每年可新增800-900万个就业岗位，加上补充自然减员，可

安排就业1200万人左右，年度劳动力供求缺口仍在1200万人左右。而在农村，虽然乡镇企业和进城务工

转移了2亿人，由于土地容纳的农业劳动力有限，按1.7亿计算，则农村富余劳动力还有1.2亿以上。因此，

从总体上看，在未来相当长的一个时期内，城乡劳动力供大于求的基本态势将长期存在。

（二）农民工转移就业规模仍有增长，一些企业用工需求旺盛。近年来，随着城市改善用工环境，加大清

理拖欠农民工工资力度等措施，农民工外出就业数量持续增长。据国家统计局、农业部农研中心等部门的

统计，近年来农民工连续保持在年均5%以上的增长速度，外出务工人员主要是农村初高中毕业后不能继续

升学的毕业生。随着经济快速增长，一些企业用工需求旺盛，特别是东部发展较快的民营企业用工需求增

长明显高于农民工增长。据劳动保障部的调查，20XX以来企业春季招用农民工的岗位年净增率保持在10-

15%，20XX被调查企业中有近九成在春节后计划招用新员工，用工需求比春节前净增13%。

（三）已在城镇就业的农民工从业呈基本稳定态势。据劳动保障部20XX初组织的调查，农民工在外就业

时间增加，为平均每年9.4个月。春节准备回家探亲的外地农民工中约80%的人打算节后继续回原企业工

作。农民工主要集中在建筑施工、电子电器、制衣制鞋和住宿餐饮业，这些行业占农民工总量的一半。农

民工的平均工资有了较大幅度的增长，20XX超过1000元，增长率超过10%。调查显示，有81%的农民

工全部拿到了当年工资，有18%的农民工拿到了大部分工资，有1%左右的农民工没有拿到或只拿到少部

分工资。

（四）劳动力市场结构性矛盾突出，部分地区供求矛盾尖锐。从城镇来看，部分下岗失业人员就业难主要

是由于自身素质难以适应新就业岗位的需要；部分大学生就业难主要是由于所学专业与企业急需不能对接，

以与到基层、民营企业就业的渠道不通畅。同时，在资源枯竭城市、库区等困难地区，以与一些困难行业、

困难企业，则存在着就业岗位减少，失业人员增多的问题。从农村来看，一方面是中西部地区农村富余劳

动力仍有存量和增量，存量大部分为中年劳动力，多以农业剩余劳动时间形式存在；增量主要是农村初高

中毕业后不能继续升学的毕业生，他们将是转移和输出的主要来源，也是新生代农民工。但同时，沿海地

区近年来随着企业用工需求的增多，在部分地区出现了农民工供不应求的现象。据劳动保障部的调查，2

0XX春季企业用工需求中，基本得到满足的比重依次为环渤海地区71%、长江三角洲地区66%、中西部地

区65%、珠江三角洲地区55%、闽东南地区50%。从企业（行业）看，招不到农民工的主要是一些条件比

较艰苦、劳动强度