援外成套项目可行性研究的问题和建议.pdf

第45卷第10期建筑经济Vol.45No.10

2024年10月CONSTRUCTIONECONOMYOct.2024

援外成套项目可行性研究的问题和建议

黄瑾

（中国城市建设研究院有限公司，北京100120）

摘要：可行性研究成果的正确性和精确性是项目立项的基础，并对项目实施产生决定性影响。

本文在分析援外成套项目可行性研究工作情况的基础上，剖析援外成套项目可行性研究工作

的特点及常见问题，提出深入细致地开展可行性研究现场调研工作，使用中国技术标准规范

时注意与当地情况和规定适配等建议，希望为同业改进援外成套项目可行性工作思路和方

法、提高可行性研究的工作质量提供参考。

关键词：援外成套项目；可行性研究；现场调研；标准规范

中图分类号：F426；F125文献标识码：A文章编号：1002-851X（2024）10-0046-08

DOI：10.14181/j.cnki.1002-851x.202410046

研究领域积累了丰富的经验和教训，但受援外

1引言

成套项目管理体制多变、可行性实施单位和从

开展对外援助是我国大国外交和履行国际业人员变动频繁等的影响，对援外成套项目的

主义义务的重要工作。我国开展对外援助已经认知和经验教训传承不够，造成部分可行性研

长达几十年。援外成套项目是由中国财政出资究人员对援外成套项目特点的认知不足，不适

援助，经两国政府立项，由中方实施企业提供宜地照搬国内项目的做法和经验，在执行中国

工程设计、材料设备，整体施工，直至竣工验技术标准和设计规范过程中，忽视受援国当地

收、对外移交的援外建设项目。为保障援外成实际情况和特殊规定，造成可行性研究设计方

套项目的顺利实施，国家规定除特殊情况外，案脱离受援国的实际情况，导致工程设计瑕

一般应执行中国标准和设计规范，但也要求必疵，影响到项目的实施效果。

须考虑当地特殊规定。正确认知、执行中国标笔者长期从事援外成套项目管理工作，拟

准规范和必须兼顾所在国的特殊规定，是援外结合参与、主持项目的经验，剖析目前援外成

成套项目所特有的要求，因此，对于援外成套套项目可行性研究存在的问题，并提出针对性

项目而言，做好可行性研究工作是项目顺利开的建议，希望对同业改进援外成套项目可行性

展和推进的前提。研究工作提供借鉴。

长期以来，我国在援外成套项目的可行性

2援外成套项目可行性研究工作的特点

作者简介：黄瑾，高级工程师，主要从事对外援助项目管

理工作。同国内项目相比，援外成套项目的可行性

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第45卷第10期黄瑾·援外成套项目可行性研究的问题和建议··

研究工作有比较多的特殊性，如对这些特殊性单位都接受政府主管部门的委托，需参与项目

了解不够，就不能正确执行援外成套项目可行前期立项咨询、项目可行性研究、工程勘察设

性研究工作的规定和流程，使得可行性研究工计、项目施工和试运行，项目验收合格后移交受

作特别是现场考察调研工作陷于被动和造成工援国运营和管理。

作瑕疵。援外成套项目可行性研究工作的特殊由于政府部门在专业技术上更多依靠专业

性主要有以下五个方面：的实施单位，相应的责任也更多转移到实施单

2.1立项意图不同