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2024年第7期79

公共图书馆引入PPP模式的现实需求和可行性研究

——以海口市美兰区公共图书馆为例

王站伟 温小明

摘 要PPP（Public-PrivatePartnership）是政府在兴建基础设施时进行融资的一种模式。海口市美兰区公共图书馆于

2016年引进PPP模式进行建设。建成并运营五年来的实践证明，公共图书馆运用这一模式创建并运营，总体利大于弊。相

对于海南特定的经济文化社会现状，PPP模式对推动文化与图书馆事业的建设发展，具有明显的现实需求和适应性。

关键词政府和社会资本合作；PPP模式；美兰区公共图书馆；公共图书馆

分类号G252

DOI 10.16810/ki.1672-514X.2024.07.011

TheRealisticNeedsandFeasibilityStudyofIntroducingPPPModelinPublic

Libraries:TakingMeilanDistrictPublicLibraryinHaikouCityasanExample

WangZhanwei,WenXiaoming

Abstract PPP (Public-Private Partnership) is a model of government financing for building infrastructure. The Meilan 

District Public Library , Haikou City, was constructed in 2016 by introducing the PPP model. Built and operated for five 

years, the practice has proved that public libraries use this model to create and operate, and the overall benefits outweigh 

the disadvantages. Relative to the specific economic, cultural, and social status of Hainan, it has obvious practical needs 

and adaptability to promote the construction and development of culture and library undertakings. 

Keywords Government and social capital co-operation. PPP model. Meilan District Public Library.Public Library.

0引言增加国家的财政投入外，积极吸引社会力量参

与到公共图书馆建设中，已成为各地政府十分

一个地区是否建有一座图书馆，对当地的

迫切的现实需求。海口市美兰区政府缘于海口

文化建设非常重要。长期以来，公共图书馆建

市实际的社会经济和文化发展现状，选择政府

设经费主要来源于国家投资拨款。虽然近几年

和社会资本合作—建设—运营—移交（Public-

政府加大了对文化设施尤其是公共图书馆的投

资力度，新建、扩建了一批大型公共图书馆，Private Partnership—Build—Operate—Transfor，

但从全国总体的情况考察，公共图书馆的建设PPP—BOT）模式建造、运营公共图书馆，开展

和发展很不平衡。东部沿海等发达地区的公共丰富多彩的阅读推广活动，使读者能够免费享受

图书馆不仅数量相对充足，馆舍规模大，软硬到各种载体文献资源的阅览、外借等丰富、便捷、

件设施设备和技术手段先进完备，而且馆藏量优质的公共文化服务，不仅图书馆服务效益非

也得到持续的增长，当地的民众可以享受到较常突出，更是带动了周边社区和居民的学习阅

好的公