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研究报告

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2025年应急管理工作总结报告

一、工作概述

1.1.应急管理总体形势分析

(1)2025年，我国应急管理总体形势呈现出复杂多变的特点。一方面，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等各类突发事件频发，对人民群众生命财产安全和社会稳定构成严重威胁；另一方面，随着经济社会快速发展，新技术、新业态、新模式不断涌现，对应急管理提出了新的挑战。在这种背景下，我国应急管理事业面临前所未有的机遇和挑战。

(2)在自然灾害方面，极端天气事件增多，地震、洪水、台风等自然灾害频发，给人民群众生命财产安全带来严重影响。同时，随着城市化进程加快，城市内涝、火灾等城市灾害风险不断上升。在事故灾难方面，安全生产形势依然严峻，煤矿、化工、交通运输等领域事故时有发生，对人民群众生命财产安全构成严重威胁。在公共卫生事件方面，新冠疫情的持续影响使得公共卫生事件应对成为应急管理工作的重要任务。

(3)面对复杂多变的应急管理形势，我国政府高度重视，采取了一系列有力措施。一方面，加强应急管理法律法规建设，完善应急预案体系，提高应急响应能力；另一方面，加大科技研发投入，推动应急管理科技创新，提升应急管理科学化、精细化水平。此外，强化应急管理队伍建设，提高应急救援队伍素质，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地开展救援工作。总之，2025年我国应急管理总体形势分析表明，在党中央、国务院的坚强领导下，我国应急管理事业取得了显著成效，但仍需继续努力，以应对未来可能出现的各种风险挑战。

2.2.应急管理工作取得的成效

(1)过去一年，我国应急管理工作取得了显著成效。在自然灾害应对方面，通过完善预警机制、加强应急救援力量建设，成功应对了多起地震、洪水、台风等自然灾害，最大程度减少了人员伤亡和财产损失。特别是在新冠疫情爆发初期，迅速启动应急响应机制，有效遏制了疫情的蔓延，保障了人民群众的生命安全和身体健康。

(2)在事故灾难防范方面，通过深化安全生产专项整治，强化安全监管执法，事故总量和重特大事故数量均有所下降。同时，加强危险化学品、矿山、交通运输等领域的安全风险防控，提高了事故预防能力。此外，通过推进安全生产标准化建设，提升企业安全管理水平，为安全生产形势持续稳定奠定了坚实基础。

(3)在应急管理体系建设方面，我国不断完善应急管理法规制度，健全应急预案体系，提高应急响应能力。同时，加强应急管理信息化建设，实现应急信息共享和互联互通，提高了应急指挥调度效率。此外，通过强化应急管理培训和演练，提升了各级各类应急队伍的实战能力，为有效应对各类突发事件提供了有力保障。总之，应急管理工作取得的成效为维护社会稳定和人民群众生命财产安全做出了积极贡献。

3.3.应急管理工作面临的主要问题

(1)首先，应急管理体系尚不完善，部分地区和领域应急预案编制滞后，应急物资储备不足，应急队伍建设相对滞后，导致在面对突发事件时，响应速度和救援效率受到影响。同时，应急管理信息化水平有待提高，应急信息共享和互联互通机制尚不健全，影响应急决策的科学性和时效性。

(2)其次，应急管理法规标准体系有待进一步健全。部分应急法规存在交叉重复、适用性不强等问题，影响了应急工作的规范性和统一性。同时，应急标准制定和修订工作相对滞后，无法及时适应新情况、新问题，影响了应急工作的标准化、规范化水平。

(3)最后，应急管理能力建设面临挑战。应急救援队伍的专业化、职业化水平有待提高，救援装备和物资储备不足，应急救援技术手段相对落后。此外，公众的应急意识和自救互救能力不足，应急演练和培训工作有待进一步加强，这些都对应急管理工作的有效开展带来了一定的困难。

二、应急管理体系建设

1.1.应急管理机构设置与职能

(1)近年来，我国应急管理机构设置不断优化，形成了以应急管理部为核心，地方各级应急管理部门为支撑，相关部门协同配合的应急管理组织架构。应急管理部作为国务院组成部门，负责全国应急管理工作的组织领导、统筹协调和监督管理。地方各级应急管理部门则负责本行政区域内的应急管理事务，确保上下级部门之间信息畅通、指挥高效。

(2)应急管理机构的主要职能包括：一是制定应急管理政策法规，建立健全应急管理标准体系；二是组织编制和修订应急预案，指导地方各级应急管理部门开展应急准备工作；三是统筹协调应急救援行动，调度应急救援力量和物资；四是开展应急管理培训和演练，提高公众应急意识和自救互救能力；五是负责应急管理信息收集、分析和发布，为应急决策提供数据支持。

(3)在具体职能实施过程中，应急管理机构还承担着以下任务：一是加强安全生产监管，防范和遏制重特大事故发生；二是强化自然灾害风险防控，提升防灾减灾救灾能力；三是推动应急管理科技创新，提高应急救援水平；四是加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升