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第九章失业保险制度;一、失业的概念

就业的概念：

广义的就业就是指劳动力生产要素与生产资料相结合的状态；

狭义的就业是指具有劳动能力并且处在法定劳动年龄阶段的人从事某一合法的社会经济活动以获取劳动报酬或经营收入的一种活动。;失业的概念：

广义的失业既包括劳动者劳动过程的中断，也包括达到劳动年龄的社会成员未找到工作前的特定阶段（在我国通常称为“待业”）。

狭义的失业是指有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并且有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象。;;;三、失业的消极影响

（一）失业对国民经济的影响

1、损失劳动力资源。

2、损失生产资料、消费品和劳务。

3、引起经济停滞。

4、影响劳动力素质的提高。;（二）对失业者及其家庭的影响

1、失业导致失去收入来源。

2、丧失尊严。

3、对社会失去信心。;;第二节失业保险制度概述;（二）失业保险的目的;2、派生目的

失业保险的派生目的是指通过举办失业保险在经济上能够起到促进经济稳定，提高经济效率的作用。其表现为：

（1）反周期性的经济危机。

（2）改进失业的社会成本的分配。

（3）鼓励厂商稳定雇佣关系。

（4）减少熟练劳动力的流失。

除此之外，失业保险还在维护社会稳定，促进社会公平等方面起着巨大的作用。;;;3、必须是非自愿性失业。

这个条件是衡量是否属于失业，是否有资格享受失业津贴的前提。只有在劳动者有就业愿望而无业可就的情况下才有资格享受失业保险。

非自愿性失业者申请保险给付还必须具备以下两个相配套的条件：

一是要到相应的就业机构进行登记，并表示愿意听从就业机构的工作安排，并且在领取津贴期间应按期向该机构报告；

二是失业者本人须有再就业的劳动能力。;但不是所有的非自愿性失业者都能享受失业保险，在下列情形下的失业，虽是非自愿性失业，但失业的责任全在失业者本人自己，所以作为自愿性失业处理，不能享受失业保险。

（1）失业是由于失业者个人品行不端、严重过失而被企业开除造成的。

（2）不接受就业机构提供的适当职业。

一般说来，“适当职业”应包括下列条件???

①提供的职业应与失业者的才干、能力、学历、工作经验相适应，必要时还考虑他的年龄。

②应考虑工作地点离居住地的距离。

③应考虑该工作的报酬率和工作条件不得低于原工作的报酬率和工作条件。

④由于劳资纠纷而停工所空出的名额不属于适当职业。;;;;2、基本失业津贴的给付方法。

第一种，均等金额给付。

第二种，均等比率给付。

第三种，递减给付。;4、失业者享受社会保障其他项目的权利

最基本的是，在实行失业保险的国家，享受津贴的失业者及其家属有权享受医疗。除此之外，还有的国家分不同情况给予不同对待：

（1）享受工伤保险。

（2）计算保险期、缴费期或工作期。

（3）由失业保险机构代失业者缴纳其他保险费。;;（五）失业保险的筹资方式

失业保险基金的来源与其他保险基金的来源大体相同。

失业保险基金有下列特点：

1、失业保险费的提取比例低于其他险种保险费的提取比例。

2、保险费往往依经验失业率确定，因此有的国家对不同行业企业提取的失业保险费不同。

3、不少国家对失业保险费的提取实行最高限额。;（六）失业保险的管理机制

失业社会保险的管理有三种类型：

第一种是国家管理类型，以英国为代表；

第二种是国家监督下的工会管理类型，以瑞典为代表；

第三种是劳资双方联合管理类型，以法国为代表。;第三节就业保障体系;就业服务包括：职业介绍、职业指导、就业咨询。

其目的在于沟通劳动力的供需信息，促进劳动力资源的充分利用。所以它对失业保险制度的推展起巨大的促进、稳固作用。

其经费可来源于政府补助，或由失业保险基金开支。;;第四节我国的失业保险制度;;;;失业保险案例

;补贴：失业前收入的80%-90%

期限：10个月到4年

除了提供高比例的失业补贴之外，这四个北欧国家都要求失业者到就近的促进就业办公室登记，这些由国家开办的办公室可以作为失业者和用人单位的沟通桥梁，并对求职者进行培训，帮助他们进入人员缺口较大的行业工作。

以丹麦为例，全国共有190个这样的促进就业办公室，为求职者进行电脑技能、简历审核等服务。这些办公室甚至可以把失业者推荐到一些临时性的岗位上，顶替那些因为接受培训或者休产假而临时休假的员工。;荷比卢经济联盟：签订长期合同，失业也可无忧;瑞士：失业无忧，但失业率却一直很低;;法国：社会制度护驾，劳工维权最牛?;日本：要裁员需思量，??付巨额赔偿;在日本，一名员工失业后大概能够获得相当于原收入50%-80%的补贴，期限